Pokrajinski reforme u 1775. Pokrajinski reforma Catherine 2

Da biste spriječili seljak nemiri, Katarina II 1775. odlučio za reformu koji se odnose na lokalnu samoupravu. Ovaj korak je dovelo do jasnije podjele na cijeloj teritoriji Ruskog carstva. Postalo je podijeljena u administrativne jedinice, koje se određuju po broju tzv plaćaju porez stanovništva (ljudi koji plaćaju poreze). Najveći od njih su pokrajine.

Reforma 1708

Prema uredbi Petra I od 18. decembra, cijelo carstvo je bio podijeljen na 8 provincija: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, sibirski, Kijev i Ingermanland da je nakon 2 godine je preimenovan St. Petersburgu. Oni su vodili guvernera imenuje kralj. Na tako visokim pozicijama obično tvrdi velikih dostojanstvenika. Dobiju ogromne vojne, upravne i sudske vlasti. Osim toga, oni imaju mogućnost da upravljaju finansijama njegove pokrajine.

U godinama koje dolaze, postoje 3 glavne administrativne jedinice: Riga, Astrahan i Nižnji Novgorod. Pokrajinski reforme Petra I protezao nekoliko godina. U 1715, neke promjene su napravljene na lokalne vlasti. Oni se sastojao u razlomljeni podjeli pokrajina, koji je zasnovan na statističkoj principu, tj. E. broju domaćinstava. U 1719, ove administrativne jedinice su počele da se podijeljena u provincije. Kasnije su podijeljena. Rezultat je bio 250 okruga, koji je pod kontrolom guvernera.

Treba napomenuti da je prekretnica u upravljanju ogromnog carstva čelika kao dekret Petra I, i on je godine 1708. Pokrajinski reforma je imala za cilj maksimalno pojednostavljenje mehanizam upravljanja u zemlji. U to vrijeme se smatralo gotovo pionirski.

Catherine cilj konverzije

Glavni papir, koja je odlučna da održi naredne reforme u Rusiji, bio je dokument pod nazivom "Institucije za upravljanje provincijama ruskog carstva." Moram reći da je uoči reformi pokrenutih od strane Katarina II, na teritoriju zemlje, u odnosu na Petra vremena, već je imao veliki broj administrativnih područja. To je zbog činjenice da je carstvo da stalno dodavanje novih zemljišta.

Pokrajinski reforme u Rusiji, pokrenula Katarina II, bio je da se transformiše 23 pokrajina, 66 pokrajina i oko 180 okruga. Njegova svrha je bila da se poveća broj velikih administrativnih centara. Kao rezultat toga, broj se gotovo udvostručio.

podjela

Cijelo carstvo je bio podijeljen na pokrajine, a zatim u županijama. Ovaj proces se dešava samo na administrativnoj osnovi, bez obzira na bilo ekonomskih, geografskih i nacionalnih faktora. Pokrajinski reforma Catherine 2 teži istom cilju - da se prilagode novim administrativni aparat policiji i fiskalne odgovornosti.

Razdvajanje se dogodio na kvantitativnim kriterijima, tj. E. broja ljudi. Dakle, na području svake pokrajine bio je dom za oko 400 hiljada ljudi, a u županiji -. 30 hiljada. Nakon niza transformacija koja se dogodila 1728-1760, stari kontrole su eliminirana. Ukinuta pokrajinske reforme i teritorijalne jedinice, kao što su provincije.

upravljanje

Na čelu najveće teritorijalne jedinice bile guvernera, koji bi mogao biti dodijeljen ili ukloniti samo car. Pomogao upravljati pokrajinske vlade, koji se sastoji od tužioca i par centuriona. Fiskalne i finansijske poslove bavi Exchequera. Obrazovanje i zdravstvenu zaštitu upravlja nalozima javne dobrotvorne svrhe. Zakonitost i izvodi sa dva advokata advokata.

Pokrajinski reforma Catherine 2 dotakla i okružnih uprava. Tamo stoji na čelu Zemský policajca koji su izabrali lokalnu gospoda. Bilo je i kolektivnih organa, pod nazivom zemstvo nižim sudovima. Osim kapetana policije, a bilo je i dva ocjenjivača. Podređenih sudovi bio Zemský policije. Također je njihova odgovornost za praćenje realizacije naloga i na teritoriji pod njihovom kontrolom raznih odluka i zakona pokrajinskih odbora. Ali u gradovima je novi post - šef policije.

Upravljanje nekoliko velikih teritorijalnih jedinica izvršena generalnog guvernera. Oni su bili komandanti u glavni na ovim prostorima, da nije bilo cara sebe, i imao je pravo na ulazak ne samo izvanredne mjere, ali i direktan pristup izvještaje monarh.

Moram reći da je za centralizovanu vlast je bila vrlo važna godina 1775. Pokrajinska reforma dodatno ojačana to. Tako dijeljenjem teritoriju zemlje, to je najviše učvrstio poziciju svog administrativnog osoblja u svim regijama. Osim toga, s istim ciljem da reorganizuje pravosudni sistem, kao i posebna tijela su stvorena da policija i kaznene funkcije.

predložena reorganizacija

1769., u Zakonodavno-pravna komisija, bilo je pokušaja da se na nivou pokrajine podijeliti odgovornosti uprave i sudova. Da bi se to postiglo, planirano da se stvori sistem sa četiri nivoa, koji bi uključivao i četvrti i pokrajinskih naloga, pokrajinski raspravnye vijeća i Senata, što je apelacioni sud.

U gradu smo željeli zadržati pokrajinskih sudova za prekršaje. Osim toga, organizacija je zakazana kasta sudova - posebno za seljake i plemića. Na jednom od članova konferencije predložio da se suđenja su postali otvoreni i javnosti. Ali, u isto vrijeme, oni su podržali i stvaranje klase brodova. To je to dual stav i zaustaviti, na kraju, odvajanje sudske funkcije vlasti. Poslanika je znao da štite privilegije i poseban status plemića je moguće samo uz pomoć intervencije uprave. Uprkos tome, većina prijedloga od strane Zakonodavno-pravna komisija, uvedene su u praksi, kada je početak pokrajinske reforme 1775.

razdvajanje sudova

1769., poslanici su pripremili zakon, kojim se reguliše temelje sudske prava. Trebalo je da se stvori neka plovila: shopping, koja se bavi posredovanjem te trgovačke poslove; poseban - on je bio zadužen za carinskih problema; kriminalac, policija i civilna - su učestvovali u "deaneries"; duhovni - smatra interni crkva pitanja koja se odnose na prava i vjeru; vojne - umiješana u kriminalne radnje sudskih službenika.

Policija, krivičnim i građanskim sudovima će se podijeliti prema teritorijalnom principu - u urbanim i ruralnim. Sve što je trebalo da uđu u zajednički tri nivoa sistem subordinacije: pokrajine - četvrti - pokrajina. Također se očekuje da će pravosudni organi moći procijeniti naredbe dolaze od centralne vlasti, u smislu nacionalnog značaja. Osim toga, urbanih i ruralnih sudova moralo da se uradi izabrani i sudskih sporova - otvoren. Svi ovi prijedlozi od strane Komisije u to vrijeme, bili su od velikog značaja za predstojeće reforme pravosuđa u Rusiji 1775. godine.

Klasi sistem

Kao što je ranije spomenuto, transformacija utiče ne samo administrativni aparat. Pokrajinski reforme njega i promjene u pravosudnom sistemu izvukao. On ne samo da artikuliše, ali i najviše učvrstio podjelu kaste osnovi.

● posebni sudovi za plemstvo uspostavljeni su u svakoj županiji. Oni su činili sudije i dva ocjenjivača. Oni su izabrani od strane lokalnog plemstva u trajanju od 3 godine. Visoke Pokrajinski sudovi su odigrali ulogu apelacionih sudova i sastoji se od dva odjela uključenih u građanskim i krivičnim stvarima. Oni su bili jedini u cijeloj pokrajini i sastoji se od dvije osobe - predsjednik i njegov zamjenik imenuje cara. Oni su mogli provesti revizija i prati aktivnosti okružnih sudova.

● Niži sudovi u gradovima postanu sudije. Njihovi članovi su također biraju na period od 3 godine. Za ove brodove žalbenog slučajevima bili pokrajinski sudije. Sastoji se od predsjednika i dva ocjenjivača 2 iz lokalne zajednice.

● U donjem četvrti sudija masakre državnih seljaka. Tu čujemo građanskim i krivičnim predmetima. Oni su se bavili službenici koji su imenovani od strane vlasti. Apelacioni sud za niže čelika vrhunske nasilja. Slučajevi su napravljene samo uz kauciju, koji je bio na snazi tjedan dana.

● pokrajinske reforme i uspostavio tzv savjesti sudovima. Oni su također izgrađene na principu kaste. Među njima su bili članovi plemstva i građani i seljaci. Ove studije su izvršena tzv pomirenja funkcija (pomogao riješiti sukob između tužilaca). Osim toga, njihova odgovornost, a poseban postupak u vezi zločina koje su ludi ljudi ili djeca. To su ispitali i slučajeva vradžbine.

● U provincijama revizije i apelacioni sudovi bili Pretresno vijeće iu krivičnim i građanskim predmetima. Oni su razmotrili tvrdnje dolaze da ih iz Visokog pokrajinskog suda i ubijanja, kao i iz pokrajinskog sudije. Po pravilu, žalbe su u pratnji depozit dovoljno velika.

● Senat bio je najveći od svih pravosudnih organa.

Dakle, ono što je još zanimljivo pokrajinski reforma Catherine 2 (godina 1775)? Tada je učinjen prvi pokušaj odjel administracije suda. Ali ona nije uspjela. Guverneri su još uvijek u stanju da utiču na izvršenje kazne, na primjer, na lišavanje časti, ili smrtnu kaznu. Predsjednici sudova imenovani su od strane vlasti, kao predstavnici imanja ima pravo da bira samo ocjenjivača. Mnogi slučajevi dolaze u grad policiji. Osim toga, djeluje i objekata pravde.

dužnosti

principa upravljanja policija raspravljalo i na sastancima Zakonodavno-pravna komisija, prije početka pokrajinske reforme. Godina 1771 je obilježen završetak projekta, koji je uključivao stvaranje policijskih uprava u gradovima. Oni su bili da je jedinica za zaštitu javnog reda i mira.

Policija je bio odgovoran za suzbijanje raznih kršenja propisa. Na primjer, to može biti ženskarenje, tuče, prekomjerna prikaz luksuza, brzu vožnju ili kršenja reda tokom bogosluženja i procesije. Policija je imala pravo da kontroliše razne svečanosti, gledajte trgovini na tržištima i čistoće gradova, rijeka, hrane, vode i mnogi drugi. et al.

Policija funkcije uključuju gašenje požara, lopovi i skitnice, tajnim sastancima i drugim problematični. Takođe regulirano pravilima trgovanja i sadržaj restorana. Osim toga, policijske dužnosti uključeni kontrolu nad oporezivanja, urbano planiranje i organizaciju različitih događaja.

policijskih organa

Pokrajinski reforma počela Catherine 2. 1775 godine predviđeno za stvaranje većeg broja pripadnika specijalne policije. Ali projekta "Povelje dekanata" završena je samo 6 godina. Naredne godine, to objavljeno. Sastojao se od 14 poglavlja i 274 članaka. Ova Povelja definira strukturu policije, njihov sistem, glavni aspekte aktivnosti, kao i popis djela koja su kažnjiva.

provedbu zakona organ gradskog vijeća postao dekanata. Broj zaposlenih su Rathmann vijećnika, policajci su uključeni u oba krivičnim i građanskim predmetima, gradonačelnik (ili vrhovni komandant) i šef policije.

Radi lakšeg snalaženja, sve grad je bio podijeljen na četvrtine i dijelova (član dogodila u broj zgrada). policija šef odjela policajac je bio u dijelu, a u prvom kvartalu - nadzornik. Svih razreda bili su u "Tablica činova." Oni na čelu policijske vlasti pokrajinskih vlasti. Oni su ti koji odlučuju sva pitanja koja se odnose na offset ili odredište pozicije. Policija u glavnom gradu pod kontrolom isključivo Senat.

djela

"Povelja pristojnosti" je naveo broj krivičnih djela i sankcije, koji bi trebao biti zadužen za policiju. Evo nekih od njih:

● akata koji se odnose na neusklađenost sa zakonima i policijskih organa;

● aktivnosti usmjerene protiv obožavanje pravoslavne vjere, i kao cjelina;

● mita;

● radnje koje narušavaju javni red i mir;

● radnje koje su u suprotnosti sa pravilima pristojnosti, kao što je kockanje, zabranjeno reprezentacije, pijanstva, psovanja, zgrade bez dozvole, nedolično ponašanje;

● kriminalne aktivnosti usmjerene protiv postojećeg poretka, vlasništvo individualnih i drugi.

Policija ima pravo da se prekršioci sankcija samo za nekoliko grešaka, na primjer, za nedozvoljeno držanje oružja, krađe imovine, izvedba protiv ortodoksija, kršenja carinskih propisa, i tako dalje. D. Ali najviše od svega policije koji su uključeni u preliminarnu istragu i kasnije prebacivanje prikupljenog materijala u sudovima. Jedino što se to ne radi, tako da je sa političkim zločinima. Za tu svrhu, bilo je i drugih organa.

Pokrajinski reforma Catherine 2 doprinijeli odvajanje izvršne i sudske vlasti. Sve klase, osim tvrđave, počeo da preuzmu aktivniju ulogu u lokalnoj upravi. Također je osnovao svoju suda za svaki od njih. Osim toga, pokrajinski reforma okončati rad gotovo svih fakulteta. Izuzeci su samo najvažniji - Vanjska, obrane i Admiralitet. Odgovornosti likvidiran odbori su se preselili u pokrajinskim organima.