Opština - a ... Općine Moskvi. Na čelu opštine

Opštinski organ - posebna vrsta političke institucije. Oni ne pripadaju državi vlasti, ali oni su dizajnirani za efikasno upravljanje živote građana.

Ono što je opština

"Opština" - ovo je direktan transkripciju njemačkog Munizipalitaet, formirana, pak, od latinskog municipija - grad koji ima pravo samokontrole. Ovaj termin je dobro uspostavljen na ruskom jeziku, postaje pogodan utvrđivanju područja u kojem će se fokusirati na rad lokalnih vlasti.

U inostranstvu u okviru općine često shvaćena kao takve kontrole (kao što je City Hall). Zakonsko rok u Rusiji je 2003. godine sa usvajanjem zakona "Na općim načelima lokalne samouprave." Takvi koncepti su uvedeni kao "opština", "četvrti" i "okruga". Zajedno sa saveznim tumačenje pojma, Rusija ima i svoje tumačenje na regionalnom nivou. U nekim gradovima, općinske vlasti su pravna lica. Glavni izvor prihoda za lokalne vlasti - porezi, koji se obavezuju da će stanovnici uspio grada ili županije. Opština može imati svoju preduzeća, fondova i imovine.

Načelnik Općine

rukovodstvom opštine, u skladu sa ruskom zakonu, nosi obdarena službene posebna prava. Ima obim ovlaštenja za rješavanje problema od lokalnog značaja. Na čelu općine je biraju građani na izborima ili lokalna vlast od predstavnika vlasti.

Njene aktivnosti su odgovorni i pod kontrolom od strane građana. Njegova glavna funkcija - prezentacija opštinske jedinice u kombinaciji sa drugim lokalnim upravama, subjekti vlade, privatnih pojedinaca i kompanija. Također, on ima pravo na potpis i objavljivanje pravnih akata koje donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Šef opština može biti razriješen od strane suda, ako u toku rasprave utvrđeno je da se rad jedne osobe nije u skladu sa glavnim moralni princip - odsustvo sukobu sa zakonom.

samouprave struktura u Moskvi

Moskva - što je grad federalne značaja. Sistem je samouprave ruskog kapitala uređeno lokalnim zakonima. Opštine Moskva - to međugradski obrazovanje (okrug, naselja). Granice između njih se utvrđuju uzimajući u obzir povijest, lokalne tradicije, geografske karakteristike, kao i socio-ekonomskih specifičnosti teritorija.

Opština odlučuje da lokalna pitanja, ali rasprava treba odvijati uzimajući u obzir interese urbane ekonomije i sve građane Moskve. Usput, koriste se kao ekvivalent termina u pravnoj praksi lokalnih vlasti kapitala riječ "općinske" i "lokalne". Poslanici lokalnog okruga Moskve često u interakciji sa stanovnicima teritorija povjerena da ih i na temelju sastanaka čine aktualnim pitanjima upravljanja. Sada u glavnom gradu postoji više od 140 općina.

Karakteristike Moskva opština

Među najvažnijim pitanjima vezanim za lokalnu samoupravu u ruskoj prestonici - očuvanje kulturne baštine, ilegalne prodajnih mjesta i rad na uređenje grada. Na "mitropolit" vlada standarde donosi nove teritorije pripoji Moskvi u 2012. godini (bivši opština u regionu Moskve). Konkretno, pripadnici lokalne vlasti su dobili pravo da vrši kontrolu nad radom popravke u domovima, u dvorištima, dati dozvolu za gradnju garaže. Većina projekata koji se odnose na izgradnju objekata, koji su u koordinaciji s općinskim poslanika.

Važnu ulogu lokalnih lidera i menadžera igrati u rješavanju pitanja koja se odnose na državne organe. Opština - to je i predmet političkog razvoja grada ili županije. U izboru za gradonačelnika Moskve, koja je održana u 2013. godini, bilo je pravilo da kandidat mora biti podržan od strane najmanje 110 poslanika od 110 gradskih opština. Neki stručnjaci smatraju da ovaj mehanizam mora da iskorijeni pretendentima za mjesto gradonačelnika, nisu upoznati sa realnošću Moskve.

budžeta za opštine

Formiranje budžeta lokalnih vlasti je vrlo sličan proces na federalnom nivou. Međutim, postoje razlike. Budžet opštine se sastoji od dva glavna dijela - mural izdataka i primitaka liste. Ako se očekuje da će deficit, označio izvore njegove kompenzacije. U Rusiji, postoje tri glavna nivoa opština: naselja i gradskih četvrti.

U svakoj od njih - svoje budžete, ali u procesu njenog formiranja se može koristiti subordinacije - područje traži liste za svaku od troškova naselja, a zatim ih rezimirati sa svoj budžet, čini konsolidovani finansijski plan. Opštine dobijaju prihoda od poreza i doprinosa, općinske imovine, dobit preduzeća, kao i neopravdano transfera.

prihodi opština

Sredstva lokalnih proračuna su u opštinske imovine. To jest, da ih nemaju pristup federalnim ili regionalne javne vlasti. Pored navedenih izvora prihoda za budžete lokalne samouprave, novčani tokovi se može sastojati od subvencija, donacija i novčanih tokova koji su nastali u toku mrežnog tega. U principu budžetski prihodi općinskih može biti generiran od tri glavne grupe izvora. Prvo, to je, kao što je već spomenuto, poreze i naknade (oni se bave i predstavničkim tijelima općina u skladu sa propisima savezni zakon). Drugo, tzv regulatornog prihoda - federalnim, državnim poreza i drugih plaćanja, od kojih lokalnog budžeta dobija određeni postotak naknada (često UTII, porez na imovinu firme, porez na zemljište). Treće, tu je i takozvani "ne-porez" plaćanja koja sadrže prihoda lokalnih proračuna.

Učešće javnosti u rad opština

Efikasan rad lokalnih vlasti u velikoj mjeri određuje stupanj uključenosti u njemu građana. Oni moraju znati šta opštine. Ovo je - pokazatelj razvoja društva. Stanovnici gradova i županija treba aktivno uključeni u procese donošenja odluka u institucijama lokalne vlasti. Ako to nije slučaj, tada počinje da se poveća socijalnih tenzija, ljudi mogu početi u znak protesta protiv rada lokalnih vlasti. Rješavanju ključnih pitanja vezanih za razvoj opština, kao stručnjaci vjeruju, treba da se odvija u okviru javne rasprave.

Interakcija između građana i vlasti, na ovaj način će se omogućiti, prije svega, da bi se izbjegli sukobi interesa. Vrlo često, pojavu poteškoća u komunikaciji općinske vlasti i stanovnika je zbog lošeg kvaliteta informacija radi prvi. Važna komponenta efikasne javne rasprave - predtretman, tražeći od građana stavove o problemu koji se obratio.

Izazovima opština

Opština ovlašćenja po zakonu, su dopunjeni niz ciljeva i zadataka, koje su potrebne lokalne vlasti da poštuju. Oni se mogu podijeliti u nekoliko kategorija. Prvo, to je realizacija na terenu federalne politike (na primjer, učinak ruskog predsjednika uredbe). Drugo, je da se poboljša pružanje komunalnih usluga. Treće, je podsticanje ekonomskog razvoja u područjima povjerena lokalnim vlastima (npr otvaranje novih radnih mjesta, podrška za poduzetničke inicijative). U svakoj od navedenih kategorija postoji više lokaliziranim problem. Na primjer, u poboljšanju ekonomskog modela opštine mogu baviti pitanjima efikasnog trošenja budžetskih sredstava, a istovremeno - da rade kako bi na predmete lokalna politika nije direktno vezana za vladu - privatne kompanije i poduzetnika. Neki stručnjaci smatraju da će glavne odgovornosti opštine - je realizacija društveno značajnih inicijativa i poboljšanje životnog standarda građana.

stranih iskustvo

Kako se opštinska vlast u inostranstvu? Pozivajući se na primjer u susjednoj Finskoj. Opština zemlja Suomi - je najvažnija institucija civilnog društva, jedan od tri nivoa vlasti (zajedno sa centralnim i regionalnim). Glavna jedinica lokalne vlasti u Finskoj - tzv komuna. Oni variraju u veličini. Na primjer, Helsinki, dom za više od 588.000. Man, i male baltičke otočić Sottunga sa populacijom od 120 stanovnika, općina su pravno jednake. Osim toga, nema razlike u pravima između ruralnih i gradskih opština.

Za zemlju odlikuje postepen proces spajanja općina: ako je, na primjer, u 2001. godini bilo 441, u 2012. godini - samo 336 općina u Finskoj su ujedinjeni u Udruženju vlasti u regionima i na terenu, imao istaknutu ulogu u razvoju zemlje. Značajno je da su Finci nisu glave opština: svoje funkcije obavlja unajmio menadžeri. Oni mogu zadržati svoj položaj, čak i ako je sastav lokalne promjene saveta vlasti.