Glavni ciljevi RSE. Jedinstvene države sistema prevencije i likvidacije hitnim situacijama

SPARES potreba za obrazovanjem u Rusiji i inostranstvu je diktirao naglog porasta u nazire vojne prijetnje, razvoj i kontinuirano poboljšanje svih vrsta oružja.

Na primjer, u ratu i poslijeratnom periodu od strane lokalne odbranu (čl EMERCOM Rusije) nije samo spasio mnoge građane u vrijeme artiljerijske i zračne udare na neprijatelja, ispao blokade, preduzete su mere u osnovnu egzistenciju stanovništva, deaktivirala neeksplodirane granate i bombe, spašava zgrada i zgrada, ali i obnovljena kanalizacija i vodom, vodova napajanja i komunikacije, komandna mesta, i još mnogo toga.

Zakonodavni aspekt s obzirom na zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od hitnim situacijama

Po prvi put u našoj zemlji, prema Uredbi Ruske Federacije № 261 od 18.04.1992 godine: "Na osnivanje ruski sistem upozoravanja i reagovanje u vanrednim situacijama", odgovarajući sistem je uspostavljen za sprečavanje svih vrsta vanrednih situacija i u ratu iu miru njihovu likvidaciju u slučaju pojave, kao i da bi se osigurala potpuna sigurnost stanovništva, sveobuhvatnu zaštitu životne sredine i smanjiti štetu privrede.

Kasnije, organizacijske i pravne norme Ruske Federacije koji regulišu zaštitu stanovništva u vanrednim situacijama, kao i zraka, vode i zemljišta, okoliša i društvenih sadržaja, industrijskih objekata, su regulirani Federalnog zakona "o zaštiti stanovništva i teritorija iz vanrednim situacijama prirodnih i veštačkih priroda »№ 68-FZ, od 21. 12. 1994

Naknadno izvršenje ovog zakona dovelo je do usvajanja RF Uredba Vlade № 1113 od 11.05.1995 "o jedinstvenom državnog sistema prevencije i likvidacije vanrednim situacijama", koji odobrava propisa u odnosu na OIE. Utvrđeno je koji rješava SPARES problem, principi izgradnje jedinstvenog sistema, sastav imovine i prisiljava da bi interakcije glavnih strukturnih elemenata. U principu, položaj kontrola, sistem radi kao singl.

Ključni pojmovi u SPARES

vanredne situacije - određenoj situaciji na određenom području koji se razvio zbog nesreće, katastrofe, opasni događaj prirodnog porijekla, prirodnih ili drugih nesreća, od kojih je posljedica bio je (će biti) štetu po ljudsko zdravlje ili okoliš, ljudska žrtva, sve vrste prekršaja u vezi sa uslovima podobnosti života ljudi, značajne materijalne gubitke.

Prevencija hitne - opsežan skup već postojećih aktivnosti u cilju smanjenja rizika od njihovog nastanka, očuvanje ljudskog zdravlja, smanjenje štete po životnu sredinu, značajne gubitke materijala.

Likvidacije posljedica vanrednim situacijama - vrste hitnih operacija spašavanja prirode, koji se održavaju u slučaju nužde. Oni su fokusirani na očuvanje zdravlja ljudi, spašavanje života, smanjenje materijalnih gubitaka i razmjere štete prirodnog okruženja, kao i lokalizacije područja (zone) hitnim slučajevima.

katastrofa - prostor u kome hitne odvijala, i koja je u tom kontekstu je pod stalnom kontrolom.

Ciljevi i zadaci SPARES

Prvi put predstavljena u tri pravca:

• sprečava nastanak i kasniji razvoj opasnosti;
• smanjenje štete uzrokovane njima;
• niz mjera usmjerenih na eliminaciju vanrednim situacijama.

Glavni zadaci SPARES:

1. razvoj i pravilno izvođenje ekonomskih i pravnih normi koje se odnose na osiguravanje punu zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

2. Implementacija naučnih, tehničkih i ciljane programe koje sprečavaju hitnim situacijama, jačanje funkcioniranje institucija, preduzeća i organizacija (bez obzira na njihove organizacijske i pravne forme), njihovi podređeni socijalnim ustanovama, za potrebe proizvodnje u hitnim slučajevima.

3. Predviđanje i analiza socio-ekonomsku dimenziju od posljedica hitne slučajeve.

4. Osiguravanje punu spremnost da izvrši određene radnje u upravljanju vanrednim situacijama agencija, fondova i snaga dizajniran za brzu popustu i naknadne likvidacije posljedica izazvanih njima.

5. Međunarodna suradnja u pogledu zaštite stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

6. Implementacija tako složene radnje kao što su prikupljanje, operativnu obradu, razmjenu i naknadne puštanje informacija o tome kako implementirati zaštitu stanovništva u hitnim situacijama.

7. Priprema građana na određene radnje u okviru hitno.

8. Napravite potrebne rezerve raznih sredstava koja će osigurati otklanjanje posljedica od hitnim situacijama.

9. Vođenje državni nadzor, kontrolu i ispitivanje zaštite stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

10. likvidacije hitnim situacijama.

11. Obavljanje set mjera (humanitarna akcija) u vezi sa socijalne zaštite građana pogođene katastrofom.

12. Implementacija građanskih prava i obaveza u okviru zaštite stanovništva i njenih teritorija od posljedica izazvanih hitne slučajeve.

Riješenih problema SPARES su prioritet u svim oblastima. Njihova pažljivog razmatranja i pravovremeno izvršenje ovise mnogo života, kao i teritorija, propust koji može biti nepovratan.

SPARES ciljevi i ciljevi moraju biti stalno prilagoditi u skladu sa postojećim vještačkih i veštačkih situacija u zemlji. upozorenje za hitne slučajeve - glavni pravac servis.

SPARES: struktura, zadaci i funkcije

Njegova struktura je predstavljen teritorijalne i funkcionalne podsistema, izražen u pet nivoa na licu mjesta, lokalne teritorijalne, regionalne i federalne.

Teritorijalna podsistema se formiraju na teritoriji subjekata Ruske Federacije u cilju sprečavanja i naknadne likvidacije hitnim situacijama. Oni se sastoje od pojedinih jedinica koje odgovaraju administrativnu podjelu ovih teritorija.

Što se tiče funkcionalne podsistema, oni čine federalne vlasti u njihovoj dodijeljen sektorima ekonomije, kako bi se organizirati aktivnosti za zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

Svaki nivo sistema ima sljedeća tijela (RSE jedinica):

• koordinacije;
• svakodnevno upravljanje;
• Upravljanje civilnu odbranu i vanredne situacije;

Također, u od kojih svaki uključuje: potrebna sredstva i snage, rezerve različitih resursa, sistemi za upozorenje, komunikacijskih i informacijskih sistema.

Sigurnost u vanrednim situacijama

Prvi korak je da se definišu ovaj koncept.

Sigurnost u hitnim slučajevima - je da se stvori dovoljno sigurnosti za sve građane, privrednim subjektima i prirodni okoliš od svih vrsta opasnosti u hitnim slučajevima. To je nekoliko varijanti.

Tipovi sigurnosti u hitnim slučajevima

To je:

• požara;
• zračenja;
• životne sredine;
• seizmički;
• industrijske;
• biološki;
• kemijske.

Sigurnost u hitnim slučajevima može se svrstati na projektima:

• stanovništva;
• životnu sredinu;
• ekonomske ciljeve.

Postizanje ove vrste sigurnosti vrši se putem prevencije, spriječiti ili umanjiti negativne efekte katastrofa.

Istoriji ruskog Ministarstva za vanredne situacije

To je usko povezano sa povijesti civilne zaštite (04.10.2010 - 78 godina). Period njegovog formiranja smatra 1932/04/10, kada je SSSR Vijeća naroda komesara usvojio "Uredba o odbrani zrak SSSR-a", koji su prvi put identifikovane mjere i konkretne sredstva s obzirom na neposrednu zaštitu svih građana ove zemlje i njenih teritorija. Ovo je u početnoj fazi razvoja državnog sistema u ovoj oblasti (rođendan lokalnih PVO). 1961. godine odlučeno je da se pretvoriti MoEHE u GO.

SPARES (funkcije i zadataka za koje smatramo) - rezultat je revizije starog stavove o zaštiti stanovništva zemlje i njenih teritorija od svih vrsta neprijatelja (uključujući i potencijalno korištenje oružja za masovno uništenje).

27 dec 1990 obilježio je usvajanje RSFSR Vijeća ministara Rezolucija № 606 "o formiranju ruskog korpusa spasilaca o pravima Državnog komiteta RSFSR." Ovaj datum - dan kada je osnovana je Ministarstvo za vanredne situacije Rusije (kasnije - Dan spasilac Rusija).

Jan 10, 1994 Rusija EMERCOM pretvoren u moderan ruskog Ministarstva za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, koji je imenovan za ministra Sergej Šojgu.

I 9. decembar 1992 bivših visokih centralnih kurseva civilne zaštite pretvoreni su u tekuće akademije EMERCOM Rusije za civilnu zaštitu (unitarne institucija koja nema analoga u svijetu).

Dakle, možemo reći da formira trenutnim izazovima i SPARES struktura potiču iz vremena MoEHE.

Novac i trud SPARES

Glavni ciljevi RSE, koje su gore navedene, uključuju klauzulu u odnosu na osiguravanje punu spremnost da sprovodi niz aktivnosti u upravljanju vanrednim situacijama agencija, fondova i napora za sprečavanje njihovog operativne i naknadne likvidacije posljedica izazvanih njima.

Postoje dvije vrste od gore navedenih sredstava i snaga:

1. Zapažanja i praćenje:

• Nadzornici (za državne kotlovi, nuklearne energije, električne i plinovoda, mostova, itd ...);
• Kontrola i inspekcijske službe (Ministarstvo zaštite životne sredine);
• institucija i usluga agencije koje prate zdravlje potencijalno opasnih objekata, prirodnom okruženju;
• Veterinarska služba;
• nadzor i laboratorijska kontrola mreže (SNLK);
• laboratorijsko praćenje kvaliteta hrane, materijala hrane;
• upozorenja servis za prirodne katastrofe.

2. Eliminacija hitnim situacijama:

• Ministarstvo za hitne slučajeve, policije i MO (njihove jedinice, dijelove i veze);
• ne-vojne formacije civilne zaštite;
• sredstva i snage koje pripadaju drugim odjelima i ministarstvima, javnim vlastima (na području Ruske Federacije).

Profiliranje aktivnosti sistema

Mi smo i dalje gledaju SPARES. Strukture, zadataka i njegova funkcija je najvažniji element nat sistema. Sigurnost Ruske Federacije.

Njegova glavna poslovne linije su:

1. prijedloge za razvoj s obzirom na državnu politiku u pogledu zaštite stanovništva zemlje i njenih teritorija od hitnim situacijama, njihova pravovremenu implementaciju. Ova funkcija se izvršava kontrole, zajedno sa snagama i sredstvima zemlje (ranije, ovaj problem je riješen tako što ih komad po komad).

2. Upravljanje radnog trenutaka sistema. Upravno tijelo advokata ruskog vanredne situacije Ministarstva, koordinira rad državnih organa i lokalne samouprave u okviru problema. U cilju poboljšanja efikasnosti takvih aktivnosti, ruska vlada je uspostavila kolegijalni organ upravljanja - Inter-ministarska komisija za sprečavanje i otklanjanje vanredne situacije, koja se bavi propisom prožimaju u ovoj oblasti. Njegove odluke su obavezujuće za federalne organe izvršne vlasti RF subjekata. Strukturni elementi RSE, ovu funkciju obavlja vlasti civilne odbrane i Komisije o vanrednim situacijama.

3. upravljač je dizajniran kako bi se osiguralo pravilno skladu sa relevantnim zakonskim aktima, odvojena pravila, propisa i standarda u oblasti zaštite od tijela Saveznog izvršnog hitnim slučajevima, njenih organa RF subjekata, organizacija i lokalnih vlasti. Na saveznom nivou, ovu funkciju obavlja Ministarstvo za vanredne situacije.

4. Proizvodna aktivnost, koja je za obavljanje preventivnih mjera u cilju sprečavanja vanrednim situacijama, smanjujući njihovu veličinu, kako bi se smanjila šteta i gubitak njihove posljedice i pravac hitne operacije spašavanja da eliminiše ovu vrstu posljedice.

5. Sve vrste održavanja aktivnosti smatra se jednom sistemu (logističke, financijske, itd.) Odredbe su potrebne za otklanjanje efekata hitne materijalnih resursa uključuju hranu sirovina, hrane, inženjering, odjeću i medicinske imovine, sredstava komunikacije i prevoznih sredstava, lijekova, goriva, građevinskog materijala, pojedinačnih kemikalija i zaštite od zračenja, itd ...

6. Međunarodna saradnja. Ona je izrazila otvorenost ruskim SPARES ciljane integracija u zemljama u razvoju sistema prevencije i likvidacije na svijetu od pratio hitnu. Saradnja se realizuje putem ugovora i drugih međunarodnih instrumenata, razvoj zajedničkog pravnog okvira u vezi sa pitanjima od zajedničkog ili kolektivnog interesa, kao i aktivnosti u specijalizovanim međunarodnim institucijama i organizacijama.

EMERCOM Rusije: ciljeva i aktivnosti

SPARES glavni zadaci dobio ovog Ministarstva, može se svrstati u dva područja:

1. Izrada prijedloga za javne politike u okviru DPP, i sprečavanje i otklanjanje hitnih slijedi.
2. Nadzor i osiguravanje pravilnog funkcionisanja sistema (OIE) u hitnim slučajevima, ne samo u ratu, nego i u miru.

Neće biti suvišno da se još jednom naglasiti da je osnovni ciljevi i struktura Dodatna jasno navedeno u prethodno navedenim savezni zakon u pogledu zaštite građana Rusije i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

Načela stvaranja sistema, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u zemlji

Prvo, to je, naravno, potrebno je u skladu sa sveobuhvatnim pristupom u procesu formiranja sistema (računovodstvo antropogenog i prirodnog porijekla katastrofa, njihov fazama razvoja i posljedica, protumjere za njih i potreban broj učesnika).

Drugo, priznavanje, da tako kažem, "ne-nula rizika" (činjenica da je nemoguće da se eliminiraju rizik od katastrofe u okviru različitih potencijalnih prijetnji).

Treće, bazirajući se na temeljni princip prevencije u vezi sa sigurnosnim (upozorenje) (maksimalno moguće smanjenje u vjerojatnost katastrofe i sistematske preventivne mjere).

Načina rada smatra jednom sistemu

Ovisno o trenutnoj situaciji postoje tri načina:

1. Nastavak aktivnosti (sve dok sve vlade i postojeći SPARES vlast funkcionira po normalnom brzinom):

• studiju trenutnog stanja životne sredine i sveobuhvatan predviđanje katastrofa;
• planiranje, organizaciju i održavanje složenih radnji SPARES snaga i vlasti u slučaju nužde;
• prikupljanja, obrade i naknadne razmjenu informacija u vezi sa zaštitom stanovništva zemlje i njenih teritorija od hitne situacije, osiguravajući potpunu sigurnost od požara;
• promocija znanja u pogledu zaštite stanovništva u zemlji i njene teritorije u slučaju hitnih slučajeva;
• organizacija formiranja, plasman, skladištenje, pravovremeno napuniti postojeće rezerve potrebne za otklanjanje posljedica izazvanih nepogoda.

2. Povećana spremnost (trenutni opasnost od katastrofe)

• zatezanje kontrolu nad promjene u stanju okoliša, predviđa početak i obim štete od katastrofa;
• kontinuirani proces prikupljanja, obrade i prenosa snage SPARES i kontrolira podatke o predvidio katastrofe, da informišu građane o načinima i metodama zaštite u ovim slučajevima;
• odziv (sprečavanje nastanka i razvoja hitne slučajeve);
• Ažuriranje planova i drugih dokumenata u odnosu na sprečavanje i otklanjanje posljedica uzrokovanih hitnim situacijama;
• obavljanje (ako smatra potrebnim) mjere evakuacije.

3. za hitne slučajeve (ofanzivu katastrofa i svoju operativnu likvidacije):

• kontinuirano praćenje trenutnog stanja životne sredine, implementacija predviđa stupanj opasnosti;
• Upozorenje građanima i liderima javljaju hitnim slučajevima;
• kontinuirano prikupljanje, obradu (analiza) i razmjenu podataka s obzirom na prevladavajuća situacija u hitnim području, kao i načine otklanjanja njegovih efekata;
• kompleks zaštitnih mjera u odnosu na ukupan broj stanovnika zemlje i njenih teritorija od hitnim situacijama;
• organizacija i nastavlja kako bi se osiguralo da su sve dostupne za sprovođenje vlasti u odnosu na određene mjere za otklanjanje efekata hitnim slučajevima;
• potrebne pripreme s obzirom na punu egzistenciju u okviru postojećih hitne slučajeve.

Klasifikacija hitne na osnovu učestalosti i ozbiljnosti njihovih posljedica

Odlučila izdvojiti:

• lokalna akcija u vanrednim situacijama (uticati destruktivne faktora i ognjišta ES ostaje u proizvodnoj lokaciji, što može biti odmah ispao vlastitih sredstava i snagu);
• lokalne (uticaj štetnih faktora i ognjišta hitne i dalje postoji u selu);
• teritorijalnog (uticati destruktivne faktora i ognjišta ES unutar određenog područja: području Republike edge autonomne formiranje);
• regionalne (uticaj štetnih faktora i hitne ognjišta pokriva nekoliko subjekata Ruske Federacije);
• Savezna (uticati destruktivne faktora i ognjišta ES poklopci od četiri ili više RF predmeta);
• globalni (uticaj štetnih faktora i ognjišta vanredne situacije nadilazi samo vlade).

Dakle, sumirajući gore, ne bi bilo loše da još jednom naglasiti da dobro osmišljeni osnovnih zadataka SPARES i kompetentni u mogućnosti da u praksi unaprijed spriječiti razorne efekte različitih vanrednim situacijama, kao i, ako je potrebno, odmah eliminirati njihove posljedice.