ZakonDržavi i pravu

Predmet i metode općinskih zakona. Opštinski pravni sistem

Većina naselja u Rusiji imaju lokalne vlasti, koji imaju širok spektar ovlasti u pogledu realizacije društvenog i ekonomskog razvoja. Postoji posebna grana prava koja uređuje ovaj proces - opštinski zakon. Koje su njegove karakteristike i strukturu?

definicija

Prije nego što se govori o onome što su metode općinskih zakona, definiraju glavna tema proučavamo temu. Termin u pitanje - što je relativno nova za rusku pravne nauke. Stoga, kako bi se shvatiti svojoj prirodi, prvo će biti korisno znati šta reč "opština". To je latinskog porekla: Municipium - je, ako pratite zajednički tumačenje, zajednica koja upravlja vrlo. Tako, opština - je vrsta društveno-političkog subjekta (grad, ruralno naselje, općine), obdarena sa državnih funkcija.

Koncept opštine je praktično ne širi u Sovjetskom sudskoj praksi. Lokalna samouprava u svakom slučaju vrši u okviru sovjetskog sistema, koja je bila strogo dovoljno vertikalizirovana. Lokalna vlast u gradovima i županijama nisu bili toliko. Stoga, opštinski zakon Ruske Federacije, mnogi smatraju istraživači, što je još uvijek u fazi povoju. Iako je, kao što je navedeno od strane mnogih stručnjaka, naša zemlja - ako govorimo o razvoju odgovarajućih političkih institucija - u ovom području čini značajan napredak. U Rusiji postoje opštinskih budžeta i zakona. Socio-političkog obrazovanja u Ruskoj Federaciji u cjelini imaju znatnu autonomiju u donošenju ključnih odluka u samopoštovanje.

Ono što je opštinski zakon? Samo imajte na umu - ovaj termin može se shvatiti u nekoliko tumačenja. U prvom se može shvatiti kao ogranak zakona kojim se uređuje odnose između entiteta na lokalnom nivou, koja je u procesu odražava mehanizama vlasti. Još jedno tumačenje pojma uključuje razumijevanje ispod discipline. Treće - odnosno, naučni pravac - u pravu. Međutim, sva tri tretmana su međusobno povezani. Činjenica da su ujedinjeni glavna tema općinskih zakona - društvenih odnosa koji se javljaju u toku implementacije administrativna jedinica državnih funkcija. U svakoj od tumačenja ovog aspekta nekako pogođen.

predmet

Naš izazov je da prouči detaljno opštinskom zakon je prvi tretman. Kako se to razlikuje od drugih sektora zakonske regulative? Prije svega, tu je poseban predmet i specifične metode komunalnog prava kao grana prava. Uzmite u obzir odgovarajuće kategorije u više detalja.

suština predmeta smo, u principu, gore navedenim - skup društvenih odnosa koji se javljaju u implementaciji funkcija lokalne samouprave. Međutim, neki struktura može dati definiciju. Činjenica da je koncept "predmet", "metod opštinskih prava" - kompozitnog fenomen. Na koji način? U predmet primjer, može se reći da se formira nekoliko baze. Prvo, to je subjekti općinskih zakona - ljudi, zvaničnici, timovi, organizacije, itd Drugo, to je akcija onih koji su uključeni u proces samouprave. Treće, podvrgava odnos subjekata općinskih zakona. Neki stručnjaci su identifikovali kao četvrti strukturalni element objekta odgovarajućih grana prava - javnih događaja, koji čine faktori odnosa na razini lokalne samouprave.

metod

Način opštinsko pravo grana, kao i drugim područjima iste komponente zakonske regulative je način na koji je predmet utiče na pod kontrolom objekta ili je reagovala iste strukturalne samoj jedinici. Dakle, tih pojedinačnih metoda, koji su uključeni u opštinskim zakonu, u praksi, dosta. Stoga, da bi ih navesti sve nije previše prikladno. Biramo samo svoje osnovne kategorije.

Dispozitivu i imperativ metode

Konkretno, osnovne metode općinskih zakona - obavezno, neobavezna. Koji prevladava u relevantnim zakonskim propisima u industriji? Smatra se da je od lokalnih vlasti u cjelini, javne ustanove, što više vrijedi u obavezne metode za to. Njihova suština je da, kao prvo, pretpostavlja se nejednakost između entiteta formiranje odnosa, a kao drugo, postoje pravila i propise koji su obavezujući - obično na nivou zakona.

Po pravilu, sistem općinskih zakona uključuje sljedeće obavezne metoda. Prvo, to je recept. Njegova suština - uspostavljanje pravila i algoritmi akcija upućene pravnim licima, čije kršenje (ili značajno odstupanje) bi bilo u suprotnosti sa zakonom. Drugo, to je zabranjeno. Njegova suština - da uspostavi ograničenja na aktivnosti koje mogu učiniti predmet pravnih odnosa u prisustvu mehanizama odgovornosti.

Diskreciona metode općinskih zakona, s druge strane, su također podijeljeni u nekoliko varijanti. Prvo, to je dozvoljeno. Njegova suština je da su subjekti pravnih odnosa su obdarena jednake mogućnosti u pogledu izvršenja određene radnje (kao i odlučuje da se ne obavljaju nikakve aktivnosti). Dozvola može biti u prirodi navedeno. U ovom slučaju predmet može odabrati akciju iz predloženog opsega. Također je moguće i neodređeno dozvolu - Kada je predmet može da radi šta hoće. Drugo, ovaj sporazum. Ova metoda pravne regulative općinskih zakona ukazuje na to da dva entiteta moraju postići zajedničko razumijevanje o određenim pitanjima. Treće, to je preporuka. Ova metoda podrazumijeva da se pravna lica imaju određene poželjne za obavljanje ponašanja sa stanovišta ljekara. Četvrto, to je ohrabrujuće. Njegova suština: ako je pravno lice bira određeni obrazac ponašanja, može računati na određene sklonosti i koristi od zakonodavca.

Prema nekim stručnjacima, postoji još jedan način koji pruža opštinski zakon kao grana prava. To je mehanizam garancije. Ali suština metoda je uglavnom karakterizira odnos nije toliko subjekti nalazi unutar općine, kao najviše društveno-politički entitet bavi samouprave i države. Osnovna ideja ovdje - saveznim ili državnim vlastima garantuje pravo opštine za provedbu nadležnog organa.

Opštinski zakon kao sistem

U skladu sa savremenim advokata, opštinski zakon stvara jedinstveni sistem pravila i odnosa. Čak i na relativno mlada strukturu konfiguraciju državnog sistema u Ruskoj Federaciji u našoj zemlji i to uzorak prisutan. opštinski zakon sistem - kompleksan fenomen. U svom sastavu slijedeće osnovne komponente.

Prvo, to je demokratski mehanizmi koji oblikuju proces lokalne samouprave. Na ovom nivou, identificira glavne teme pravnih odnosa. Drugo, to je resursa lokalne samouprave - budžet, teritorijalni, osoblje, itd Na ovom nivou, obično određuje sposobnost za obavljanje pravnih subjekata određenih aktivnosti. Treće, to je autoritet lokalnih vlasti. Na ovom nivou je u velikoj mjeri određuje koje metode općinskih zakona može se primijeniti na povoljan način.

zakonodavnih izvora

Opštinski pravo kao grana prava podrazumijeva postojanje relevantnih pravnih izvora, formiranje skup pravila, koja popraviti i urediti odnos između vlade entiteta. Među onima koji su izvori mogu biti ustavna, federalne, državne i lokalne zakone Ruske Federacije, uredbe predsjednika, rezolucije Vlade.

Izvori lokalni zakon pravnika svrstavaju u dvije glavne grupe.

Vrste propisa

Prvo, to je, kao takvi propisi, koji su jednostrano, snažne volje cilju rješavanja nekih ili svih subjekata službenika pravnih odnosa. Ova vrsta izvora, s druge strane, su podijeljena u sistematski, koji su skup pravnih normi koje utječu na ključne većina ispitanika pitanja, kao i industrija zajedničku - one kojima se uređuju procesi u pojedinim segmentima. Neki pravnici vole podijeliti propisa na osnovu njihove pravne prirode. Konkretno, izvori može se izdati u parlamentima općina, odnosno biti podzakonskim aktima, koji objavljuje izvršne vlasti. Postoji još jedan kriterij za razvrstavanje pravnih akata - nivo na kojem se uzimaju. Izvor prava može izdati od strane federalnih vlasti, regionalni, općinski, ili jedan od direktnih demokratskih institucija - referendum, Narodna skupština.

Drugo, to je opštinski i pravnih sporazuma. Oni su sporazumi koji regulišu nivo vlasti opština korelativne sa menadžmentom na nivou državne vlasti. Naravno, priroda normativno-pravnih akata drugog tipa definira suštinu prvog u mnogim aspektima. U cilju efikasnog upravljanja određenom području općine moraju imati odgovarajuće vjerodajnice. Ako, recimo, određeni grad ili područje organ će odabrati pravo odlučiti pitanja vezana za, na primjer, sa sferi obrazovanja, lokalnih propisa kojima se uređuje relevantne industrije, da se razvije u opštini, u principu, neće biti.

Postoje neki istraživači predložio kriterij klasifikacije standarda, u zavisnosti od njihovog nivoa utjecaja na proces. Po ovom konceptu, propis vrši na sljedeći nivo.

Prvo, to je zakon koji fiksira poziciju opštinskih vlasti u nacionalnom političkom sistemu, utvrditi strukturu vlasti u lokalnoj društveno-političke jedinice. To može biti ustavni izvora, federalnim zakonima i propisima. Također u ovoj kategoriji propisa, stručnjaci su one koje otkrivaju suštinu značaja za uslove općinskih zakona.

Drugo, to je vladavina prava, što popraviti kako treba formirati ključnih institucija vlasti unutar opštine - putem izbora ili imenovanja, koliko dugo će služiti službenika, što sile koje imaju, koja je njihova rade stvari.

Treće, to je tip norma jamstvo. Rekli smo da je ovakav način zakonske regulative komunalnog zakona kao garanciju. Poenta je, u većini slučajeva na standardima nacionalnom ili regionalnom nivou, koji odražavaju nezavisnost lokalnih vlasti u pogledu funkcionisanja ključnih lokalnih političkih institucija - parlament, izvršna tijela, sudovi.

Tu su i pravila koja popraviti odgovornost lokalnih vlasti i službenika. Općine su odgovorne i za svoje građane, i države u cjelini. U nekim slučajevima, zakon određuje mehanizmi odgovornosti lokalnih vlasti i organizacije.

Ciljevi općinskih zakona

Suština i osnovne metode općinskih zakona smo proučavali. Sada ćemo razmotriti upozorenje - ciljeve koji određuju funkcioniranje institucije moraju zakonske regulative lokalne samouprave. I kao njihovih zadataka.

Za početak studija, koja je glavna svrha instituta opštinske uprave. U skladu sa zajedničkim gledišta, to je da se podigne nivo sredstava za život građana, koji žive u okviru lokalne društveno-politički entitet - grada, općine, seosko naselje. Korelativne u tom smislu, postoji određeni broj ključnih zadataka, kao što je, na primjer, razvoj socijalne infrastrukture i lokalno gospodarstvo, zaštitu prirode, poboljšanje sistema zapošljavanja i tako dalje. D. Da bi ove zadatke za obavljanje i postići, stoga, ciljeve, lokalne vlasti se koriste upravljačkih mehanizama. Zapravo, njihova pravna sigurnost određuje specifičnosti sistema općinskih zakona. Stoga je glavni cilj općinskih zakona - zakonodavnu podršku lokalnih vlasti, legitimizacije postupaka upravljanja.

Općinskih zakona i drugih oblasti politike

Kako korelaciji općinskih zakonom i drugim segmentima zakonodavstva? Prema mišljenju mnogih pravnika, industrije u pitanje se odnosi na dodatna kategorija. Predmet i metod općinskih pravo na taj način srednje drugim sličnim segmentima pojava zakonodavstva. Oni su rezultat evolucijske promjene u mehanizmima lokalne samouprave. Interakcija sa opštinskim grana prava - ustavna (identificira ključne start utiču vladinih mehanizama), upravnog, građanskog, rada, financijske i druge.

Ako govorimo o ustavnom pravu, to je u velikoj mjeri odgovoran za nivo vlasti opsjednut od strane lokalnih vlasti. Iznad smo zvali, navodeći metode općinskih zakona, metoda garancija. To je u velikoj mjeri zasniva na akciju ustavnih odredbi. Upravno pravo - i među sektorima najbliže korelativne sa opštinama. Koji je razlog? Činjenica da je jedan od ključnih karakteristika lokalnih vlasti - administrativne ličnost. To je, ured gradonačelnika, gradska vijeća i drugim državnim strukturama na lokalnom nivou mogu uključiti u njihov rad i upravnog zakonodavstva, da nametne odgovarajuće kazne na građane ili službenika. Civil, s druge strane, pravo je također blisko sarađuje sa opštinama. Glavna oblast njihovog odnosa - propis zakona, koji određuju civilni status društveno-političke jedinice, kao i specifične kontrole uspostavljeni u njemu.

Opštinski zakon kao nauka

Utvrdili smo da termin "opštinski zakon" može se shvatiti naučne discipline. Proučimo ovaj aspekt. Opštinski zakon - na površini od sudske prakse. U Rusiji, prema mnogim stručnjacima, to je poseban segment poslovanja u 90-ih godina. Dok pitanja koja se odnose na procese lokalne samouprave, ima dugu povijest. Prototipovi modernih opština postojala u carskoj Rusiji, neku vrstu sličnost to su bili i na vrhove SSSR - relevantne historijsko iskustvo modernih istraživača zakona se uzima u obzir. Osim toga, ključni izvori koji odražavaju suštinu relevantnoj industriji koja je pogodila kriteriji koje su omogućile modernim istraživačima da identifikaciju subjekta i način općinskih zakona u mnogim ruskom zakonu škole su knjige objavljene i to u carskoj Rusiji. U isto vrijeme pred-revolucionarne naučnici, stručnjaci vjeruju, nije izolovan industrija u pitanju, kao nezavisna naučne discipline. Relevantni problemi su se obratili uglavnom na iskorišćavanje metode države, kao i upravnog prava.

Kao što smo rekli na početku, u općinskim procesima SSSR u modernom smislu je zapravo nema. Međutim, sovjetski naučnici su formirali vrijedne za ruske istraživače iskustvo u pogledu proučavanje pitanja koja se odnose na aktivnosti pravnih subjekata na lokalnom nivou. Koje metode komunalnog prava kao nauke se koriste moderne Ruski naučnici? Po pravilu, oni su podijeljeni na opšte nauke - kao što je dijalektika, specifikacija, metoda sistema, i posebno - to je statistika, istorijske i pravne analize, pravne i logično istrage, itd Toolbox ruski istraživači stalno poboljšava.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 bs.unansea.com. Theme powered by WordPress.