Uzroci korupcije. Ruski zakon protiv korupcije

U Rusiji, aktivnu politiku borbe protiv korupcije je implementiran u posljednjih nekoliko godina. Koji su kriteriji za njegovu djelotvornost? Koji su pravni izvori usvojen u Ruskoj Federaciji, u cilju borbe protiv korupcije? Moderni istraživači shvatiti, u stvari, priroda ovog fenomena?

Šta je korupcija?

Korupcija, u skladu sa zajedničkim definiciji, društveni fenomen, što ukazuje na akcije službenika i drugih privilegovanih lica u okviru modela je standard na razini zakona, standarda industrije i javne fondacije, po pravilu, uzrokujući materijalnu štetu države, preduzeća i društva. Koncept korupcije, stoga ima pretežno ekonomske prirode. Osobe koja vrši radnje tipa u pitanju su uglavnom zainteresirani za materijalnu korist.

međunarodne tumačenje

Prema definiciji koju je usvojila organizacije Transparency International, čije su aktivnosti usmjerene na proučavanje fenomena korupcije, smatra se aktivnost se shvatiti kao zloupotreba poverenja resurs - obično moćan, privatnih interesa. Zanimljiv formulacija sadrži ruskog Federalnog zakona "o borbi protiv korupcije". Ona kaže da je fenomen u pitanju - je zloupotreba položaja i ovlasti, primanje mita, komercijalno podmićivanje i druge varijante nezakonitog korištenja građanina svog službenog položaja protiv interesa društva i vlasti kako bi se koristi. Zakon o korupciji, tako nešto širi tumačenje termina u verziji TI, nadopunjuje se sa činjenicom da je odgovarajući tip nezakonite radnje može se vršiti ne samo vlast, već i posao.

Izgleda drugačije definicija korupcije usvojen od strane UN-a, to je prilično opšti izjavu. Prema dokumentima UN-a, korupcija se shvatiti kao fenomen koji ima kompleks socijalne, kulturne i ekonomske prirode, prisutna u svim državama. Neki stručnjaci ističu da je čak u sadržaju Konvencije UN-a protiv korupcije, određenu definiciju fenomen nije. Iako je, prema nekim analitičarima, postoji određena logika - prirodu i uzroke korupcije je toliko svestran da čak i na nivou jedne od najvećih međunarodnih organizacija nema smisla tražiti zajedničke definicije fenomena. U svakoj zemlji na svijetu mogu postojati presedane koji omogućavaju da ga tumače u okviru koncepata koji mogu biti prilično razlikuje se one usvojene u drugim državama. Stoga, neki stručnjaci vjeruju, zajedničko razumijevanje problema svjetske zajednice, od kojih je pojava izaziva međunarodne korupcije može biti komplicirano. A sve zbog toga što postoje smjernice za pronalaženje zajedničkog pristupa liječenju ovog fenomena.

korupcije Nature

Uzevši u obzir pojam korupcije, ispitujemo vizija uzroke ovog fenomena, koji se može naći u istraživanju okruženju. Postoje, na primjer, priroda ekonomske teorije. Među onima koji su - tezu o povezanosti profita i troškova kao rezultat neke aktivnosti. U ovom slučaju - korupcije. Osoba sa određenim resursima, administrativne, na primjer, odlučuje da se počini nezakonite radnje, znajući da postoje rizici, ali u isto vrijeme priznaje da je vjerovatno da nadoknadi trebalo korist od njih. Ako, pak, građanin ne nosi nikakve djela korupcije, i da će se nastaviti u normalnom modu za obavljanje funkcije, sklonosti i stepen zadovoljstva svog rada će biti znatno niža nego čak i troškova nastalih kazne po prvom scenariju.

Uzroke korupcije, neki istraživači su također povezani sa teorijom formiranje modela ponašanja, koji se zasniva na faktor dobivanja sklonosti na račun najma. Šta to znači? Činjenica da je prilikom izvođenja svojih aktivnosti osoba koja je, relativno govoreći, u pisarnici, svjestan da je u njegovim rukama je bez problema u većini slučajeva, instrument dobiti i koristi od vađenja zbog njegove službenog položaja. Ovaj faktor, kažu analitičari, može objasniti još dublje korupcije nego u prvom scenariju ekonomske prirode nezakonite radnje. Budući da većina ljudskih rizike opcija sjedi na "iznajmljivanje" se podrazumijeva relativno mali rizik. Na primjer, organi korupcije u unutrašnjosti, stručnjaci vjeruju da se može u velikoj mjeri objasniti uticaj ovog faktora.

Postoji teza koja objašnjava fenomen pod studija u smislu krize, ekonomske i socijalne ustanove u državi. Uzroci korupcije dovesti do neefikasnog rada organa i poslovanje. To je, na primjer, građanin postaje lakše riješiti određeni problem (dogovore o dokumentu, naručite proizvod ili uslugu), zaobilazeći uspostavljeni mehanizmi sadržana u zakonima ili sektorskim sporazumima. U isto službenik ili zaposlenik firme, koja je odgovorna za procedure odobravanja dokumenata, puštanje proizvoda ili usluga, rijetko se slaže kako bi se olakšalo neformalne adresu pitanje besplatno. I zato što je, na ovaj ili onaj način, postaje kršitelj zakona i propisa, na štetu vlasti, biznisa i društva.

Razlog korupcije u Rusiji

Prema istraživanju koje je isti Transparency International, u našoj zemlji nivo percepcije javnosti o ovom fenomenu i dalje visoka. RF pozicije u određenoj rejting, sastavila organizacija ispod stoti mjestima. Treba napomenuti - u vezi korelaciju kako se korupcija prihvaćen od strane društva i koje su njegove stvarni nivo u Rusiji, stručnjaci su aktivno raspravljaju. To jest, to može biti tako da kada je to moguće promjene u metodologiji proučavanja rejtinga Rusija će biti optimističniji. Ali malo raspravljati s činjenicom da, kao takva, korupcija i dalje postoji u Rusiji, kao iu bilo kojoj drugoj zemlji u svijetu. Čak iu onih koji su u vodstvu na ljestvici, sastavio TI i drugih organizacija.

Koji su uzroci korupcije u Rusiji? Neki analitičari smatraju da je to primjenjivo, sva tri izrazio iznad teza da objasni prirodu ovog fenomena, kao i za našu zemlju. Osim toga, kažu stručnjaci, postoje i drugi uzroci korupcije u Rusiji - uglavnom nacionalnog karaktera. Neka nam ih ispita.

Prema jednoj od najčešćih verzija uzroka korupcije u našoj zemlji nalazi se u tradiciji usvojen u društvu, kao i logika političkog i društveno-ekonomski razvoj zemlje.

Činjenica da je, istorijski, Rusija - zemlja u kojoj instituciji prava u obliku u kojem je usvojen u zapadnim zemljama već dugo vremena ne smatra od strane građana. Ruski narod radije živjeti u pravdi, a ne u skladu sa pisanim zakonima. U ekstremnom slučaju - sud dogovorili. Ali ne na papiru u obliku slova pravila. U sovjetska vremena, kažu istraživači, ovo javno postavljanje nekoliko mutiranih. Značajna državna intervencija u životu društva i ekonomije dovelo do objavljivanja velikog broja regulatornih pravila, proširio pravnog okvira. Kao rezultat toga, sovjetskog naroda više ili manje navikli da žive svi isti pred zakonom. Na osnovu ovlašćenja stranke, uz podršku relativno visok ekonomski učinak, snažnu poziciju na međunarodnoj sceni, sovjetski građani radije da ne krši pravila propisana od strane države. Budući da je nivo korupcije u Sovjetskom Savezu, prema mnogim istraživačima, bila je niska. Ova vrsta fenomena, naravno, bilo je (barem na nivou sive ekonomije), kada je određena materijalna sredstva izdvojena izvan vlade kanala, jedino službeno prihvatljiv. Ali sistemske prirode problema korupcije u Sovjetskom Savezu, mnogi smatraju analitičari još uvijek nemaju. Međutim, postoji i verzija da je u sovjetsko doba vlasti još uvijek nisu u potpunosti imati preuzme kontrolu nad ekonomijom. Privatno preduzeće, kažu stručnjaci, treba omogućiti - čak i najjednostavniji način. Ovo bi mnogo mekša adaptacija mnoge kategorije građana na novu realnost, koja se dogodila u godinama perestrojke.

Kada je Sovjetski Savez ušao u fazu krize razvoja, koji je odlučio da se identifikuju podešavanje, autoritet države i stranke počeli da stalno opada. I igrao ulogu ekonomski faktor - pao životni standard ljudi. Aspekta politika - domaći, internacionalni - značajno deponuje u državnim funkcijama. Kao rezultat toga, ljudi su počeli da se vrati u "tradicionalne" percepcija politike, društvenih procesa, poslovno - je pravo standarda - kada moramo djelovati na komadu papira.

Glavni uzroci korupcije u Rusiji - tako da je oštar, u pratnji nespremnosti društva i da se u velikoj mjeri političke moći pomak od jednog modela u drugu državu, kao i neke istorijske tradicije. Ovaj fenomen, stručnjaci vjeruju, ima tendenciju da se poveća u gotovo svakoj zemlji u kojoj postoji odgovarajuća transformacija. Zaobilazi korupcije stranka, kažu analitičari, kao i razvijenih zemalja, od kojih su mnoge sada doživljava problem kredita i finansijske prirode, tako da razmišljaju o reviziji sadašnjeg koncepta ekonomskog razvoja, a time i - također su pod tranzitu. Međutim, u Rusiji, kao što znamo, to promijenio ne samo ekonomski nego i politički sistem. Rezultat je da je kontrast između menadžmenta i razvoja koncepta je mnogo više nego u zapadnim zemljama, a dinamika rasta korupcije (kao rezultat) - gore.

Faktori stimulativne korupcije

Stručnjaci identificirati faktore, koji u određenoj mjeri ometa provođenje mjera za borbu protiv korupcije i istovremeno utjecati na pogoršanje relevantnih pitanja. To je, prije svega, neravnotežu interesa vlade i poslovanja u smislu ne-ekstraktivnih industrija. Teškim uvjetima poslovanja: visok nivo državne intervencije, otežan pristup kreditima - doprinos na činjenicu da poslovni je u potrazi za dodatnim preferencije zbog koruptivne aktivnosti.

Još jedan problem - nedostatak jasne, prema nekim analitičarima, interes države da isti "tradiciju" svojstven Rusima istorijski, zamijenjen visok pravne kulture. I zato što društvo ne može uvijek pokupiti mehanizama interakcije sa vlastima, alternativa koji su karakteristični za mnoga područja društveno-politički i ekonomski razvoj zemlje danas.

Međutim, u 2000-ih godina, društveno-politička i ekonomska situacija u Rusiji se stabilizirala. Što se tiče kvalitete života, aktivan u političkoj areni u Rusiji u velikoj mjeri povratio poziciju postigla u Sovjetskom Savezu. Međutim, problem korupcije u Rusiji i dalje. To je zbog, istraživači vjeruju da je nepotpunost punu ekonomsku tranzit - tranzicija Rusije iz socijalističkog modela razvoja u velikoj mjeri kapitalistički. Uglavnom, kažu analitičari - u pogledu kvalitete zakona i djelotvornosti političkih i društvenih institucija. Sovjetski načela političkog upravljanja i pravni registraciju različitih vrsta odnosa su zastarjeli. Zakonodavstvo u području poslovanja i na svim je razvijen skoro od nule - privatnog preduzeća u Sovjetskom Savezu nije bilo nekoliko decenija. Kao rezultat toga - društva, vlada, poslovnih u nekim područjima počela razvijati kroz pokušaja i pogrešaka, od kojih nuspojava bila je korupcija.

Međutim, u posljednjih nekoliko godina, kao što neki stručnjaci vjeruju, situacija je počela da se poboljša. Je poboljšan, posebno zakonodavnog okvira, reforme u nekoliko državnih institucija. Uzmite u obzir pravni aspekt više detalja. Problem korupcije, kao što smo već navedeno, u današnjoj Rusiji je uglavnom izazvana zbog produžene krize ključnih regulatornih institucija.

Ruski antikorupcijskog zakonodavstva

Koji izvori mogu biti pravo obratiti pažnju? Jedan od onih koje smo već spomenuli gore - je Savezni zakon o korupciji u. Ali on nije jedini pravni akt i izvor implementacije relevantne pravce politike u organizacionog aspekta. Prije nego što je došlo do potpune RF Zakon o korupciji, vlasti su razvili nacionalnu strategiju za borbu protiv fenomena koji se razmatra. Još jedan važan izvor - nacionalni plan za 2014-2015 također predviđa rad državnih institucija u smjeru borbe protiv korupcije. Mi ćemo proučiti pregled odabranih pravnih akata.

Borbu protiv korupcije i Zakona

Istorijski, prvi izvor - Zakon o korupciji, koji je usvojen 25.12.2008 On smatra temeljnim normativnim aktima Federacije, koji utvrđuje ključne principe u cilju suzbijanja ovog fenomena koji se razmatra, kao i organizacijske osnove za preventivne mjere protiv Rusije. I Zakon o korupciji uključuje odredbe usmjerene na otklanjanje mogućih posljedica odgovarajuću vrstu djela.

Borba protiv korupcije u nacionalnoj strategiji

Još jedan važan pravni akt - Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije. U pogledu statusa, to je ukazom predsjednika Ruske Federacije. Potpisan je ovaj dokument 13.04.2010 advokata, on je okarakterisan kao sve više izvora program, čiji je tekst u cilju otklanjanja ključni faktori koji čine osnovu za pojavu korupcije u zemlji. Očekuje se da se odredbe Nacionalne strategije će biti razrađen tokom vremena, na osnovu objektivnih društveno-političke i ekonomske realnosti. Ova politika odražava aspekte borbe protiv korupcije na svim nivoima vlasti - federalne, regionalne i općinske.

Borba protiv korupcije u okviru nacionalnog plana

To dopunjuje zakon o korupciji, kao i gore navedeno politika dokument Nacionalni plan za odgovarajući pravac. On je primio 11.04.2014, u ovo - jedan od najnovijih izvora za borbu protiv korupcije. Nacionalnog plana, kao i strategiju, ima status predsjedničke uredbe.

Advokati opisuju ga kao izvor, pozvao da bude efikasno sredstvo za implementaciju strategije istog imena. Očekuje se da će ovaj dokument konsolidirati popis aktivnosti usmjerenih na borbu protiv korupcije, identificirati specifične pojedince koji su odgovorni za njihovu realizaciju, kao io načinima praktične realizacije aktivnosti koje se provode sa odgovarajućim cilj.

antikorupcijske politike u Rusiji: kriteriji efikasnosti

Koliko je efikasna trenutna antikorupcijske politike koju je vodio ruske vlasti? mišljenja stručnjaka o ovom pitanju znatno razlikuju. Ima i onih koji smatraju da samo pravne aspekte javne politike nije dovoljno. Čak i ako je zakon svojevrsna članak o korupciji i dao mjeru odgovornosti - Činjenica je, stručnjaci vjeruju, vrlo posredno utiče na sistemske uzroke ovog fenomena.

Potrebno je raditi aktivno ne samo u zakonodavstvu, ali i obratiti pažnju na edukaciju novih vrijednosti u društvu, i, ne manje važno, obuka za upravljanje, za koje djela korupcije neće biti ispoštovana. Prema tome, mjere ograničenja nezakonitih radnji ne treba dostaviti samo u zakonima o korupciji, ali i društvenih ponašanja koje podstiču neki građani za interakciju sa sunarodnicima, vlasti i privrednika u okviru zakona.

Znatna količina posla, kažu analitičari, je također u poslovanju. Privatne kompanije čine znatan postotak ruskih poslodavaca, dakle, u velikoj mjeri utjecati na društvo kroz interne korporativne mehanizme. Ekonomske korupcije u oblicima koji su specifični za poslove mogu značajno smanjiti ako će kompanija počinju obrađivati među svoje stavove zaposlenih, doprinosi rješavanju pitanja saradnje u privatnom sektoru, kao i sa državnim agencijama na zakonit način. A uspješne poslovne politike u tom pravcu, prema mišljenju stručnjaka, pozitivan utjecaj na trendove koji odražavaju javna percepcija korupcije u cjelini.