Teritorijalna tijela federalne izvršne vlasti. Sistem i struktura federalne izvršne vlasti. Saveznih organa izvršne vlasti - je ...

Nakon što je ustavni princip podjele vlasti u tri grane došlo je do promjene zastarjelih koncepata. Konkretno, umjesto aparata državne uprave su savezni organi izvršne vlasti. To, međutim, ne sprečava upotrebu u praksi, kao i bivšim imenom.

definicija

Suština izvršnih organa utvrđuje se različiti autori na različite načine. Tako je, prema nekim autorima, ove institucije djeluju kao političke institucije, koje su formirane da učestvuju u realizaciji odgovarajućih administrativnih funkcija. Za obavljanje poslova oni su obdarena određenim pravnim mogućnostima. Drugi stručnjaci vjeruju da je savezni izvršne vlasti - posebni elementi državnog aparata. Njihov rad je usmjeren na implementaciju odredbi zakona i drugih propisa. Prema njihovim funkcijama, ova tijela vrše upravni i izvršni akciju. U literaturi daje sljedeću definiciju institucije. Neki autori smatraju da je najkompletniji. U skladu sa saveznim izvršne vlasti - su organizacije koje, govoreći kao član državnog aparata, imaju svoju unutrašnju strukturu, nadležnosti i prostorne skale. Oni se formiraju u propisanim zakonom ili drugim reda normativnog dokumenta. Federalne vlasti Ruske Federacije izvršne vlasti primjenjuju specifične metode u svom radu, imaju pravnu sposobnost da djeluje u ime i za račun države. U okviru svoje nadležnosti, ove institucije su pozvani svakodnevno za upravljanje društveno-kulturne, ekonomske, administrativne i političke sfere javnog života.

Uobičajeni simptomi

Glavni problem koji je riješen od strane saveznih organa izvršne vlasti - je realizacija u praksi, primjena odredbi postojećih zakona, kao i drugim normativnim dokumentima. Osim toga, u okviru svojih nadležnosti, ove institucije osigurala usklađenost sa zahtjevima svih aktera u zemlji. Njihov posao je menadžerski, izvršne, organiziranje i kontrolu administrativni karakter. Kao rezultat njegove implementacije relevantnih zadataka riješeno. Bilo koji ruski Savezni izvršnu vlast ima svoju internu uređaja. Sadrži određene jedinice (Poglavlje. Kontrola, posebnih odjeljenja, odsjeka, itd) su zvaničnici. Oni promoviraju najproduktivniji rješavanje problema.

sferu uticaja

Ovlasti Saveznog izvršnog tijela dovoljno širok. Njihova implementacija je dozvoljeno u određenim pravne forme. U pojedinim institucijama obavljaju:

• Izvršne i upravne aktivnosti.
• Kontrole i nadzora rada.
• Pravne radnje.
• Donošenja odluka, što dovodi do značajne pravne posljedice.
• Usvajanje propisa.
• za provedbu zakona.

Nadležnosti institucija, uključujući njihove odgovornosti i zakonske mogućnosti i odgovornost za njihov rad. Savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije koje se odnose na donošenje propisa i njihovo provođenje osigurana.

dodatno

Zakon određuje kako prema kojem formiranje odvija, reorganizacije ili eliminacije Instituta. Svaki izvršni ima svoje ime. U skladu sa Saveznim zakonom i normativnih akata subjekata postaviti odgovorne institucije i službenici. Bilo koji izvršno tijelo djeluje kao pravno lice. On mora imati službeni pečat. Izvršna tijela mogu sudjelovati u građanskim odnosima. Financiranje se vrši na račun države ili regionalne budžet, u zavisnosti od toga šta (savezni organ izvršne vlasti ili lokalne) Institut je poslao novac.

principi

Pravni propis Saveznog izvršnog tijela u skladu sa saveznim zakonom i Ustavom, kao i niz drugih propisa. Čitav rad Instituta zasniva se na određenim principima. Glavne one uključuju:

1. princip federalizma. Ova situacija je uzrokovana ustav zemlje.
2. Zakonitosti. Ovaj princip je izražen u poštivanje Ustava i Zakona.
3. Kombinacija decentralizacije i centralizacije. Ovaj princip je od ključne važnosti u radu cijele institucije izvršne vlasti. Većina zadataka u nadležnosti viših podjela. U isto vrijeme u teritorijalnim organima Saveznog izvršnog tijela dodijeljen konkretne odgovornosti, sprovode se bez intervencije viših institucija.

objektima referentnih

Federalne, državne i izvršnim tijelima čine jedan sistem. O temama od njihove opšte ponašanja kao i na pitanja koja se odnose na nadležnost vrhovnog institucije podređene institucije su u podređenom položaju. U ovom slučaju djeluje princip jedinstva. Kontrola saveznih organa izvršne vlasti odnosi samo na područja koja su u zajedničko sa regionalnim institucijama ili direktno u svojim nadležnosti.

druge principe

Nekoliko autora je pored gore je izolovan odredbe kao što su:

• Nezavisnost. Ovaj princip se temelji na čl. 10 Ustava. Prema ovoj odredbi, izvršnu, zakonodavnu i sudsku vlast je nezavisna. To znači da institucije ne podliježu istim područnim jedinicama drugih. Aktivnosti Saveznog izvršnog tijela, tako da ne mogu da prate zakonodavci ili sudija.
• načelo efikasnosti. On predlaže dolazi uštede u sferu javne uprave.

Između ostalih načela stručnjaka izdvojiti također:

• Publicitet.
• Odgovornost.
• Demokratije.
• Usklađenost sa i ostvarivanje prava i sloboda čovjeka i građanina.

Vrijednost ovih odredbi je neosporna i potvrđuje većina naučnika.

Sistem i struktura Saveznog izvršnog tijela

Ovi termini se često koriste u industriji literaturi. Sistem u cjelini filozofskom smislu je jedinstvo različitih elemenata u integralno sa distribucijom komponenti na pojedinim mjestima. Od ostalih definicija da je ova struktura služi kao cilj skupa događaja i objekata, logično se odnose na jedan drugi. Struktura je način povezivanja elemenata. On određuje dizajn strategije karakteristike interakcije njegovih elemenata. Ustav definira koncepte sistema izvršnih organa direktno iz organizma. Ovo oslobađa suština takvog razdvajanja. Kroz institucionalni mehanizam, koja djeluje kao izvršno tijelo, država će osigurati provedbu svojih funkcija. Celu strukturu Zavoda utvrđuje osnovna svojstva njegovih elemenata. Sistem odražava prve veze se formira između tijela. Oni, pak, u senci. Izvršavanje tijela čine strukturalne veze unutar jednog sistema.

svojstvo

Uzimajući u obzir gore objašnjenja, može se reći da je izvršni sistem organa je zakonski uredno, interno konzistentan pluralnost različitih pravnih elemenata forme koje su podređene načelo razdvajanja nadležnosti. Oni čine integrirani jedinstva u realizaciji zadataka unutar Ruske Federacije. U sistemu postoji vertikalna hijerarhijska struktura, kao i horizontalne slojeve. Uz ovaj dizajn pruža operativni kontrolu mašine. Sistema i struktura Saveznog izvršnog tijela su pod uticajem društvenih, političkih, ekonomskih, pravnih i drugih faktora.

međuinstitucionalne saradnje

izvršnih organa sistema je zastupljena u obliku njihove ukupne vlada zemlje na čelu sa međusobne veze i unutar svakog elementa na dovoljno širok spektar pitanja koja se javljaju u toku vlade. Obimu i prirodi međuagencijske saradnje određuje uvjete u kojima je rad organizovan svaki link. Struktura federalne i regionalne izvršnih organa, kao i mehanizam njihovog odnosa su pod uticajem oblik državnog aparata. Specifičnost cijele institucije zahtijeva kombinaciju horizontalne, vertikalne i dijagonalne interakcije između ureda.

Postupak za distribuciju zadataka

U skladu sa funkcionalnim metoda za stvaranje sistema izvršnih organa vrši se stroga ograničenja za fiksiranje odgovornost i nadležnost svaki link u regulatornom dokumentima. Iz ovoga slijedi distribucije i potrebu za stvaranjem horizontalna saradnja nadležnih agencija u pitanjima koja se odnose na područja preklapaju. Optimalnog sistema sa izolacijom od funkcija organa, uključeni u to, treba osigurati odgovornost, specijalizacije, efikasnosti i efektivnosti odnosa učesnika.

klasifikacija

raznim izvršnim tijelima formirali u Rusiji. Oni se razlikuju po sljedećim kriterijima:

• Industrije i upravljanje područjima.
• U strukturi.
• Scale rad.
• Vrijednosti.
• Specifičnost.
• Metoda obrazovanja.
• Poredak presuda.

Specifičnosti obrazovanja

U zavisnosti od predmeta, koji upravlja pitanja formiranja jedinice oporavio one formiraju većinu RF. Njihovo formiranje odvija se na temelju ustavne odredbe, koje su ovi postupci su u nadležnosti države. Dakle, kako formiranja u ovom slučaju postavlja Savezne izvršne vlasti. Subjekti obrazovanja jedinice u nadležnosti samih regija. Ovisno o postupku i načinu za generiranje postoji:

• Institucija čiji lideri biraju građani.
• Jedinice za formiranje koji se izdaju odgovarajuće odluke saveznih organa izvršne vlasti.

oblici institucija

Ovisno o organizacionom i pravnom vrste su sljedeće federalne agencije:

• Ruske vlade.
• Federalne agencije, usluge, ministarstva, odjeljenja.

Na regionalnom nivou su:

• Administracije.
• Vlada.
• Komisija.
• Odbora.
• Odjela.
• Vijeće ministara.
• Agencija.
• Usluga i drugi.

sferu uticaja

Na osnovu toga davati:

1. Division opšte nadležnosti. Oni kontrolišu sve ili većinu područja i industrije na svom području.
2. Linkovi industrije nadležnosti. Oni reguliraju rad u pojedinim sektorima u različitim oblastima javne uprave. Kako su ove jedinice su obično veći i regionalnih ministarstava. Pravila saveznih organa izvršne vlasti su isti za sve institucije od njih formiran.
3. Jedinice posebnih nadležnosti. Ove agencije obavljaju nadzor, licenciranje, regulatorne i druge funkcije u različitim oblastima javne uprave.
4. Instituta interdisciplinarne kompetencije. Ovi organi su uspostavljeni da koordinira upravljanje poslovima na određenom području i industrije.

Kako presuđenja

Prema tom kriteriju razlikuju:

1. Kolegijalni organi. Ovi (u skladu s općim pravilima) su: ruska vlada, uprave i drugih sličnih subjekata jedinica.
2. Edinonachalnye vlasti. U Rusiji, velika većina institucija formirana na osnovu jedne komande. Odlučivanje u kojoj je glava obavlja direktno.

Teritorijalna tijela Saveznog izvršnog tijela

njegovog instituta formirana je za svaki predmet u Federaciji, koji je podređen nadređenog centralnog aparata ruski. Kao sistem izvršnih organa regiona treba razumjeti kompleksne strukture koje implementiraju javnih poslova. Njihov rad se odvija u okviru svojih nadležnosti, a posebno regijama zemlje. U toku rješavanja problema regionalnih tijela u interakciji sa centralnim ured i opštinske izvršne strukture.

pravne osnove

RF Ustava utvrđuje da je sistem izvršnih tijela u područjima uspostavljena od strane samih subjekata. U ovom slučaju, postupak za formiranje institucije ne bi trebala biti u suprotnosti sa zakonski okvir i načela formiranja državnih institucija. I propisima prilikom kreiranja sistem izvršne vlasti u predmet može da statuti, ustavi ili zakonima koje donosi nadležni organi administrativnih jedinica. U nekim regijama, takav dokument je dekret nosioca najviši položaj.

Radu regionalnih podjela

Izvršnih organa subjekata od ključnih pitanja koja se obično davati im Rusija, održavati njihova ukupna područja upravljanja. Te jedinice uključuju odbora, upravljanje, odjeljenja, ministarstava. Sistem također sadrži tijela koja upravlja imovinom u imovinu u regionu; neke institucije su formirane da nadzire poštovanje zakonskih propisa; struktura uređuju obim put, voda, komunalije, i tako dalje.

poboljšanje Institut

Trenutno posebno hitno pitanje u vezi sistema i struktura cijele izvršne vlasti u zemlji. U stanju danas nastavlja upravne reforme. U okviru trend poboljšanja institucija, kako na regionalnom i na vrhu, na federalnom nivou. Na to ukazuje ne samo rad postojećih političkih stranaka u zemlji, ali i specifičnost zakona i propisa. Pravna regulativa na saveznom nivou, tu je i ustavne odredbe i odredbe federalnog zakona. Jednako su važne predsjedničke uredbe, državnim propisima. Na regionalnom nivou regulatorna kontrola se vrši u skladu sa zakonima u ovoj temi. Oni konkretizuje ustavnih odredbi i zahtjeva federalnog zakona.

zaključak

U posljednjih nekoliko desetljeća, sistem federalnih izvršne vlasti predmet brojnih promjena. Reforme su usmjerene su na optimiziranje i povećanje uticaja Instituta o formiranju društva i države u cjelini. Bez obzira na to, struktura vlasti je daleko od idealne. U njoj se nalaze odjeli, sfere seku utjecaj. Neke agencije obavljaju slične, au nekim slučajevima i dupliciranje funkcija. Takva neizvjesnost u ovaj problem služi kao glavni uzrok nereda i nestabilnosti cijele institucije. Za formiranje optimalnog sistema zahtijeva da svaki element je bio jasan i precizan pravni status. Mora se utvrditi na zakonodavnom nivou, s obzirom na obim i prirodu problema koje treba riješiti. Prema nekim stručnjacima, eliminirati mnoge probleme treba optimizirati postupak identifikacije, ukinuti suvišne, preklapanje, nelegitimnim funkcije. Istraživači vjeruju da je ovo prvi i glavni faktor koji sprečava efikasno interakcije. Razlog je u tome što više dupliranje funkcija, više trebate ljude da ih sprovode. To je, pak, jača ljudski faktor i smanjuje efikasnost rada. Rješenje tih problema je vrlo važno odobrenje Federalnog zakona, koji određuje opća načela vlasti. Na osnovu normativnog dokumenta tada može izvršiti ujedinjenje, optimizaciju cijelog institucije.