FZ br. 15 o zabrani pušenja sa promjenama i komentarima

FZ-15 "O zabrani pušenja" (sa promenama u 2015. godini) usvojen je u skladu sa Okvirnom konvencijom SZO. Normativni akt reguliše odnose u oblasti zaštite zdravlja ljudi od negativnih efekata dima i efekata potrošnje proizvoda koji sadrže nikotin. Razmotrimo detaljnije FZ-15 "O zabrani pušenja", sa komentarima.

Ključne oblasti

Za sprečavanje pojave patologija povezanih sa efektom dima i potrošnjom proizvoda koji sadrže nikotin i katran, savezni zakon 15-FZ "O zabrani pušenja" predviđa određeni set preventivnih mjera. To uključuje:

1. Razvoj poreskih i cena politika usmjerenih na smanjenje potražnje za srodnim proizvodima.
2. Definicija teritorija, objekata i prostorija u kojima nije dozvoljena potrošnja proizvoda koji sadrže katran i nikotin.
3. Regulisanje sastava proizvoda i njegovo obelodanjivanje, uspostavljanje zahtjeva za etiketiranje i pakovanje.
4. Informisanje građana o negativnom uticaju proizvoda koji sadrže nikotin i katran, kao i štetne efekte dima.
5. Uspostaviti zabrane promocije prodaje i reklamiranja duvanskih proizvoda.
6. Pružanje medicinske zaštite stanovništvu u cilju zaustavljanja potrošnje proizvoda koji sadrže nikotin i katran, tretman zavisnosti i posljedica.
7. Suzbijanje ilegalne prodaje duvanskih proizvoda.
8. Ograničenje trgovine proizvodima koji sadrže katran i nikotin.
9. Uspostavljanje zabrana prodaje proizvoda maloljetnicima, njihovoj potrošnji duvana i njihovog uključivanja u proces pušenja.

Kategorije objekata

Federalni zakon 15-FZ "O zabrani pušenja" utvrđuje spisak oblasti i područja u kojima potrošnja proizvoda koji sadrže katran i nikotin nije dozvoljena. Lista uključuje:

1. Teritorije i objekti koji se koriste za pružanje obrazovnih usluga, kulturnih i omladinskih institucija, sporta i fizičkog vaspitanja.
2. Vagonovi za vuču i plovila za dalekovode / jedrenje u procesu prevoza putnika.
3. Prostorije i teritorije namijenjene za pružanje rehabilitacionih, zdravstvenih i sanatorijsko-sanitarnih usluga.
4. Vazdušni brodovi, javni prevoz bilo kakvog prigradskog i gradskog saobraćaja, uključujući i brodove.
5. Prostori dizajnirani da pružaju hotel, stambene usluge koje se koriste za privremeni boravak / smeštaj.
6. Teritorije na kojima se pružaju usluge trgovine, javno ugostiteljstvo, usluge potrošača, tržišta rade.
7. Prostori socijalnih usluga.
8. Radna područja organizovana u zgradama / zgradama.
9. Liftovi i prostori za zajedničko korištenje u više stambenih zgrada.
10. Igrališta i površine zauzete plažama.
11. Putničke platforme namijenjene za slijetanje / izlijevanje građana za prevoz na prigradskim putevima.
12. Benzinske stanice.

Na lokacijama koje se nalaze na otvorenom, takođe djeluje FZ-15 "Na zabranu pušenja". 15 metara - udaljenost od koje se od građana traži da konzumira proizvode koji sadrže nikotin i katran sa ulaza u prostorije:

1. Železnica, autobuske stanice.
2. Stanice metroa.
3. Aero-, morske i riječne luke.

Izuzeci

Oni su instalirani u drugom dijelu čl. 12 FZ-15 "O zabrani pušenja". Odredbe ovog članka dozvoljavaju potrošnju proizvoda koji sadrže katran i nikotin, na posebno određenim područjima. Njihova organizacija se sprovodi u skladu sa odlukom vlasnika imovine ili lica koje je on ovlastio. Dio 2 Čl. 12 FZ-15 "Na zabranu pušenja" predviđa niz zahtjeva prema kojima se trebaju opremiti posebna područja. U normi, naročito, utvrđeno je da oprema za ventilaciju mora biti instalirana na brodovima koji su u dubokoj vodi, kao iu izolovanim prostorijama u višestambenim zgradama. Opšti uslovi za opremanje posebnih područja na otvorenom određuje izvršno savezno telo koje sprovodi funkcije sprovođenja državne politike i normativne regulacije u oblasti urbanističkog planiranja, arhitekture i stambeno-komunalnih usluga, zajedno sa zdravstvenim strukturama. Oni treba da osiguraju primenu higijenskih standarda za koncentraciju u vazduhu jedinjenja koja se oslobađaju kada konzumiraju proizvode koji sadrže katran i nikotin. Jedan od obaveznih zahtjeva za identifikaciju područja u kojima potrošnja proizvoda koji sadrže katran i nikotin nije dozvoljena prema FZ-15 "O zabrani pušenja" - znak. Zahtjeve za njegov sadržaj, kao i redosled instalacije, utvrđuje izvršni organ koji je ovlastio vlada. Regionalni organi državne vlasti imaju pravo da uspostavljaju dodatna ograničenja na pojedinačnim teritorijama ili u prostorijama.

Mere za smanjenje potražnje

FZ-15 "O zabrani pušenja" (sa promenama) ne dozvoljava promociju prodaje i reklamiranja proizvoda koji sadrže nikotin i katran. Za realizaciju ovog zadatka nije dozvoljeno:

1. Distribucija proizvoda besplatno, uključujući i poklone.
2. Korišćenje popusta na trošak proizvoda na bilo koji način, stvaranje kupona i kupona.
3. Korišćenje žiga namenjene za individualizaciju proizvoda na druge vrste roba koje nisu povezane sa predmetnom kategorijom, u proizvodnom procesu. Takođe nije dozvoljeno maloprodajnim i veleprodajnim artiklovima koji ne sadrže katran i nikotin, ali koji koriste sredstva za označavanje duvanskih proizvoda.
4. Korišćenje i imitacija proizvoda tokom puštanja u promet i veleprodaju i maloprodaju druge robe.
5. Demonstracija proizvoda i proces njihove potrošnje u audiovizuelnim radovima namenjenim djeci. Oni uključuju video i televizijske filmove, radio, televiziju, film, video, zabavu i programe. Nije dopušteno emitovanje u vazduhu, javni učinak, kao i bilo koja druga upotreba radova u kojima se prikazuju duvanske proizvode i proces njihove potrošnje.
6. Organizovanje i vođenje takmičenja, loterija, igara i drugih događaja, uslov za učešće u kojem je nabavka predmetnih proizvoda.
7. Upotreba zaštitnih znakova, trgovačkih imena i drugih sredstava individualizacije duvanskih preduzeća u obavljanju dobrotvornih aktivnosti.
8. Organizacija i ponašanje sportskih, kulturnih i drugih masovnih događaja, rezultat (uključujući verovatne), čija je svrha posredna ili direktna motivacija za konzumiranje ili kupovinu proizvoda.

Sponzorstvo

FZ br. 15 "O zabrani pušenja" utvrđuje niz zahtjeva za kompanije koje emituju audiovizuelne radove u kojima se dokazuje proces proizvodnje i potrošnje. U slučaju da TV, video, film, televizija, video hronika sadrže relevantne okvire, organizator ekrana mora osigurati da se, prije ili tokom emitovanja, pruži poruka o štetnoj upotrebi proizvoda. Zakon "O zabrani pušenja" 15-FZ omogućava prikazivanje proizvoda i proces njegove upotrebe u informisanju građana o nastaloj šteti po zdravlje i negativnom uticaju na stanje životne sredine.

Sprečavanje ilegalne prodaje

FZ-15 "O zabrani pušenja" (2015) predviđa niz mjera usmjerenih na sprečavanje ilegalne trgovine srodnim proizvodima. Oni uključuju:

1. Osiguranje računovodstva izdavanja proizvoda, njihovog kretanja preko granice TS u okviru EAES-a, ili preko državne granice Rusije, maloprodaje i veleprodaje.
2. Oprema za praćenje koja se koristi u proizvodnji, transportu i distribuciji proizvoda.
3. Zaustavljanje slučajeva nepropisne prodaje proizvoda, podizanje izvršilaca pravdi, konfiskacija ilegalno raseljenih, falsifikovanih predmeta preko granice carinske unije ili državne granice Rusije, njihovo uništavanje u skladu sa zakonskim zahtevima.

Ove mjere se obavljaju na osnovu poreskih i carinskih zapisa, šema obilježavanja sa akcizama ili posebnim oznakama, vlastitih baza podataka proizvođača. Savezno tijelo koje sastavlja i analizira podatke i način razmjene informacija između nadležnih organa, utvrđuje vlada. U cilju sprečavanja ilegalne prodaje proizvoda, svaki paket i paket je obeležen u skladu sa odredbama propisa o tehničkom uređenju.

Organizacija prodaje

U skladu sa FZ-15 "O zabrani pušenja", prodaja proizvoda je dozvoljena u prostorijama opremljenim pomoćnim, komercijalnim, administrativno-domaćinskim, skladišnim objektima. U odsustvu paviljona i prodavnica na teritoriji naselja, prodaja je dozvoljena u drugim objektima ili metodom isporuke. FZ-15 "O zabrani pušenja" ne dozvoljava prodaju proizvoda na izložbama, sajmovima, daljinskim, raznosnim metodama, koristeći automatske mašine ili druga sredstva.

Raspored robe

FZ-15 "O zabrani pušenja" ne dozvoljava maloprodaju sa demonstracijom proizvoda na šalteru. Informacije o prodanim proizvodima daju potrošačima postavljanjem njihove liste. Tekst spiska se izvršava slovima iste veličine, crne na beloj pozadini. Spisak je napravljen po abecednom redu. Nasuprot svakom imenu, trošak je označen. Ne treba biti crteža ili slika na listi. FZ-15 "O zabrani pušenja" dozvoljava demonstraciju proizvoda potrošaču nakon upoznavanja sa navedenim spiskom.

Napredno

FZ-15 "Na zabranu pušenja duvana" ne dozvoljava maloprodaju cigareta, prisutnih u pakiranju manje od 20 kom., Cigareta i drugih proizvoda pojedinačno, proizvode koji nemaju potrošačku ambalažu, kao i pakirani u jednom paketu sa drugom robom koja ne sadrži Nikotin i katran.

Ograničenja za prodavce

Kako FZ-15 "Na zabranu pušenja" navodi, na javnim mestima, nije dozvoljena ne samo potrošnja proizvoda koji sadrže katran i nikotin, već i njihovu prodaju. Posebno govorimo o objektima masovnog zagušenja građana. To uključuje prostorije i teritorije koje se koriste za pružanje obrazovnih, kulturnih i rekreativnih usluga, ustanove za mlade, sport, sanatorije, rehabilitaciju, medicinske centre i komplekse, javni prevoz prigradskih i međugradskih komunikacija, uključujući brodove, objekte zauzete od Organi lokalne i državne vlasti. U zgradama željezničkih i autobuskih terminala, u vazdušnim, riječnim i morskim lukama korištenim za pružanje usluga prevoza putnika, prodaja proizvoda u skladu sa Federalnim zakonom nije dozvoljena ni na objektima namenjenim za pružanje hotelskih ili stambenih usluga, privremenog smještaja ili boravka, -15 "Na zabranu pušenja".

Komentari

Normativni akt koji se razmatra uspostavlja dovoljno stroga pravila koja imaju za cilj ograničavanje distribucije proizvoda koji sadrže nikotin i katran. Konkretno, velika pažnja posvećena je mjerama koje sprečavaju potrošnju proizvoda od maloljetnika. Pružena je administrativna, građanska i disciplinska odgovornost za subjekte koji krše odredbe FZ-15 "O zabrani pušenja". Kazne i druge kazne se pripisuju u skladu sa Kodeksom upravnih prekršaja i drugim zakonima. Zakonski akt takođe zabranjuje prodaju proizvoda koji sadrže katran i nikotin, bliže od 100 m u pravu liniju od najbliže tačke koja se nalazi na granici sa teritorijom u kojoj se pružaju obrazovne usluge. Prilikom izračunavanja udaljenosti ne uzimaju se u obzir prirodne i veštačke barijere.

Monitoring

Evaluacija efikasnosti aktivnosti usmjerenih na sprečavanje efekata dima i smanjenje potrošnje proizvoda koji sadrže katran i nikotin, uključuje:

1. Izvođenje naučnih istraživanja. Oni imaju za cilj proučavanje uzroka potrošnje proizvoda koji su ograničeni u prometu, kao i posledice koje proizilaze, procjena akcija koje stimulišu primjenu i korištenje.
2. Određivanje pokazatelja zdravlja stanovništva, dinamika smanjenja broja pušača. Koriste se za naknadni razvoj i primjenu mjera usmjerenih na suprotstavljanje distribuciji proizvoda.
3. Sprovođenje sanitarnih i epidemioloških studija postojećih nivoa potrošnje.

FZ-15 "O zabrani pušenja na javnim mjestima" utvrđuje da procjenu efikasnosti i praćenja aktivnosti usmjerenih na sprečavanje negativnog utjecaja dima i smanjenje potrošnje proizvoda koji sadrže katran i nikotin vrši izvršno tijelo koje implementira funkcije razvoja i implementacije državne politike i regulatornih Regulisanje odnosa u oblasti javnog zdravlja, struktura izvršne supervizije koji rade u oblastima osiguranja sanitarne i epidemiološke zaštite građana, Licenca, statističko računovodstvo. Redosled njihovih aktivnosti u primjeni propisa utvrđuje vlada. Subjekti Ruske Federacije učestvuju u praćenju i evaluaciji djelotvornosti mjera predviđenih regulatornim aktima u skladu sa regionalnim zakonodavstvom, kao i na osnovu sporazuma sa izvršnim federalnim organom koji razvija i sprovodi ove mjere, kao i pružanje pravne regulative u zdravstvenom sektoru.

Korišćenje rezultata ocenjivanja i praćenja

Na osnovu pokazatelja dobijenih u analizi efikasnosti sprovođenja mjera usmjerenih na sprečavanje negativnih efekata dima i smanjenje potrošnje proizvoda koji sadrže katran i nikotin, izvršni savezni organ, koji obavlja funkcije razvoja i implementacije državne politike i primjene regulatorne regulative u oblasti zdravstva, provodi:

1. Informisati nadležne vlasti regiona, opština i građana o obimu potrošnje ograničenih proizvoda u prometu, kao i sprovedene ili planirane mjere u cilju smanjenja.
2. Razvoj mjera za borbu protiv širenja i ilegalne prodaje proizvoda. Oni su predmet uključivanja u ciljane programe zaštite i promocije zdravlja, kao iu državnoj strategiji za razvoj zdravstvenog sistema.
3. Priprema i predstavljanje izvještaja o primjeni odredaba RF Okvirne konvencije SZO o kontroli duvana.

Ključni principi osiguranja zaštite stanovništva

Zdravstvena zaštita građana od negativnih efekata dima i posljedica upotrebe duvanskih zasniva se na:

1. Poštovanje prava ljudi u oblasti zdravstva blagostanja.
2. Prevencija invalidnosti, morbiditet, prerane smrti zbog uticaja dima i potrošnje proizvoda koji sadrže nikotin i katran.
3. Odgovornost državnih organa i tijela općinskih vlasti, pravnih i fizičkih poduzetnika kako bi se osigurala prava ljudi na zdravlje.
4. Sistematski pristup implementaciji mjera u cilju sprečavanja utjecaja dima i smanjenje količine potrošnje proizvoda, dosljednost i kontinuitet njihove realizacije.
5. Prioritet javnog zdravstva pred komercijalnim interesima duhanskih kompanija.
6. Pružanje RF međunarodnog partnerstva u oblasti zaštite građana od negativnih efekata dima i posljedica upotrebe proizvoda.
7. Interakcija državnih organa, organa lokalne samouprave, pravna lica, individualni poduzetnici i ostatka stanovništva, nisu duhan biznisa.
8. Transparentnosti i nezavisnosti evaluacije efikasnosti implementacije mjera za suzbijanje širenja proizvoda i smanjenje svoje potrošnje.
9. Informiranje javnosti o negativnim posljedicama upotrebe proizvoda koji sadrže katran i nikotin, kako za sebe i za okolinu.
10. Naknada za štetu nastalu po život, zdravlje, imovinu građana, materijalnih dobara pojedinih poduzetnika i pravnih lica koja je nastala od utjecaja dima i posljedica upotrebe duvana.

Ovlasti državnih organa

U okviru implementacije FZ-15, federalne agencije pružaju:

1. Implementacija jedinstvene državne politike u oblasti javnog zdravlja od negativnih efekata dima i posljedica upotrebe proizvoda koji sadrže nikotin i katran.
2. Zaštita prava građana i osoba u oblasti sanitarne i epidemiološke zaštite.
3. Pružanje medicinske njege stanovništvu, usmjerene na okončanje upotrebe duvanskih proizvoda, liječenje ovisnosti i efekti potrošnje proizvoda u zdravstvenim ustanovama u skladu sa važećim propisima.
4. Razvoj i implementaciju mjera za zaštitu javnog zdravlja, što im omogućava da ciljaju programe i nacionalne strategije razvoja zdravstva.
5. Koordinaciju rada izvršnog tijela državne vlasti, regionalne strukture upravljanja u oblasti zaštite stanovništva od negativnih efekata dima i posljedica upotrebe duvanskih proizvoda.
6. Organizacija i implementacija državne kontrole u oblasti zaštite javnog zdravlja.
7. Međunarodna saradnja Ruske Federacije, uključujući i zaključivanje sporazuma i ugovora sa relevantnim strukturama stranih zemalja u oblasti zaštite stanovništva od negativnih efekata dima i potrošnje duhanskih proizvoda.

Organ uključuje vladine agencije obavljati praćenje i evaluaciju učinkovitosti svih aktivnosti usmjerenih na smanjenje obima proizvodnje i distribucije proizvoda koji sadrže katran i nikotin. Redoslijed obavljanja dužnosti, nadležnost tih struktura su određene državnim propisima. Takođe nadgleda aktivnosti nadležnih organa u oblasti javnog zdravlja od posljedica pušenja.